20.6. Виды, функции и принципы юридической ответственности

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

По своему содержанию можно выделить два основных ви-,1а ответственности: штрафная (карательная) и восстанови­тельная. Первая преследует цель кары, справедливого воздая­ния за правонарушение, вторая — компенсацию за вред, при­чиненный правонарушением (имущественный, моральный пред).

В зависимости от вида правонарушения и способа возло­жения ответственности различаются:

уголовная ответственность, возлагаемая за преступление и только судом в виде уголовного наказания;

административная ответственность за административ­ные правонарушения, возлагаемая различными администра-гивными органами (административной комиссией, органами ГИБДД, таможенной, пограничной службы, санитарной инс­пекцией и т. д.) в виде ареста, штрафа, лишения специального права и т. д.;

дисциплинарная ответственность за дисциплинарные проступки в рамках служебной деятельности, которая нала­гается начальником, в подчинении которого находится пра­вонарушитель;

гражданско-правовая ответственность возлагается за гражданско-правовые внедоговорные нарушения (деликты), причиняющие материальный ущерб или моральный вред по­терпевшему, а также за нарушение договорных обязательств (пени, штраф, возмещение убытков). Гражданско-правовая ответственность строится на принципе эквивалентности, пол­ного возмещения убытков, налагается судебными органами или добровольно реализуется самим нарушителем: добро­вольно уплачиваются пени, убытки, возмещается вред;

материальная ответственность рабочих и служащих насту­пает за материальный ущерб, причиненный предприятию, уч-

317

 

рождению при исполнении служебных, трудовых обязаннос­тей, носит ограниченный характер.

Ответственность может быть виновной и безвиновной. Без­виновной являются только некоторые случаи имуществен­ной, гражданско-правовой ответственности, прямо предус­мотренные законом, например в случае причинения вреда ис­точником повышенной опасности (за объективно противоп­равное деяние).

Функции юридической ответственности обусловлены це­лями, ради которых она устанавливается. Основное назначе­ние ответственности — обеспечить права и свободы субъек­тов, законность и правопорядок в обществе.

В зависимости от более конкретных целей различаются функции: штрафная (карательная), цель которой — воздать за содеянное правонарушителю. Предупредительная (превен­тивная) функция имеет целью предупредить совершение но­вых правонарушений со стороны правонарушителя (частная превенция); предупредить других лиц (общая превенция). Восстановительная (компенсационная) функция имеет целью компенсировать причиненный материальный или моральный ущерб, восстановить в прежнем состоянии имущество, права субъектов. Все эти функции в конечном счете оказывают вос­питательное воздействие на потенциальных правонарушите­лей.

Принципы юридической" ответственности — основопола­гающие идеи, которых следует придерживаться при возложе­нии юридической ответственности. В их числе следующие.

Принцип законности состоит в том, что ответственность возлагается: а) только компетентным органом; б) на основе закона, предусматривающего конкретные меры ответствен­ности (юридическая обоснованность); в) только при наличии факта (правонарушения), предусмотренного законом (факти­ческая обоснованность); г) по процедуре, предусмотренной законом.

При возложении ответственности, направленной непо­средственно наличность (уголовной, административной, дис­циплинарной), применение права по аналогии недопустимо. Здесь действует принцип пи11ип1 сптеп пи11а роепа §те 1е§е (нет преступления и наказания без указания закона).

Принцип равенства перед законом означает, что лица, со­вершившие правонарушение, равны перед законом и подле-

318

 

жат ответственности независимо от пола, возраста, нацио­нальности, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства.

Из этого принципа есть исключение, касающееся лиц, обладающих иммунитетом (неприкосновенностью). К ним относятся Президент, депутаты, судьи. Эти лица от ответ­ственности не освобождаются, однако в отношении их уста­новлена более сложная процедура привлечения к ответствен­ности. Например, для привлечения к ответственности депу­татов необходимо согласие соответствующего представитель­ного органа. В отношении Президента РФ установлена особая процедура импичмента. Что же касается гражданско-право-иой ответственности, то здесь исключений из принципа ра­венства нет.

Принцип целесообразности заключается в том, что ответ­ственность должна соответствовать целям, достигать целей, ради которых она установлена. Здесь возможен конфликт (противоречие) целей, и тогда возникает вопрос о пред­почтении (преференции) одной цели другой или избрании компромиссного варианта ответственности. Например, в конкретной ситуации для общего предупреждения целесооб­разен вариант максимального наказания, а для частного предупреждения достаточно и минимального или даже сим­волического (условного) наказания. Выбирается компромис­сный вариант.

Справедливость ответственности состоит в соразмернос­ти, соответствии, эквивалентности меры ответственности со­деянному правонарушению. Принцип справедливости прояв­ляется в презумпции невиновности по уголовным и админи­стративным делам, гражданским делам, недопустимости об­ратной силы закона, усиливающего ответственность, и т. п.

Недопустимость двойной ответственности подразумева­ется недопустимость привлечения дважды за одно и то же деяние к одной и той же ответственности (поп Ь\& [йет — не дважды за одно). Однако закон допускает совмещение граж­данско-правовой ответственности с другими видами ответ­ственности.

Принцип неотвратимости ответственности требует, чтобы любое правонарушение влекло за собой ответственность. Осу­ществление этого требования — необходимое условие превен­тивного действия ответственности в укреплении правопоряд-

319

 

ка. Здесь уместно привести высказывание Чезаре Беккария:

«Эффективность наказания не в его жестокости, а в его не­отвратимости».

1