Глава 3 Происхождение государства

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 

1. Общие закономерности происхождения государства.

2. Вождество.

3. Древневосточный и европейский (античный) пути происхождения государства.

4. Отдельные теории происхождения государства.

Общие закономерности происхождения государства

     

Государство возникает на определенной ступени развития человеческих сообществ, когда родоплеменной строй с его коллективным укладом хозяйства и общественным самоуправлением перестает соответствовать потребностям развивающихся общественных отношений. К образованию государства приводят разнообразные экономические, природно-климатические, социальные, гуманитарные факторы.

Главный из них - постепенный переход от присваивающего к производящему способу производства, так называемая неолитическая революция. Этот процесс связан прежде всего с появлением и развитием земледелия как основного источника существования. Далее следуют три крупные разделения труда:

1) отделение скотоводства от земледелия;

2) выделение ремесел (металлургия, ткачество, керамика, металлообработка) как самостоятельных видов производства;

3) развитие товарообмена и возникновение купечества.

Производящая экономика привела к радикальному уменьшению энергетических затрат на жизнеобеспечение сообществ, способствовала совершенствованию орудий и способов производства, приобретению новых производственных навыков. Как следствие - специализация производства, рост производительности труда, образование излишек продуктов, так называемого избыточного продукта. Источники питания приобретают стабильный, постоянный характер. Постепенно ослабевает зависимость человека от окружающей природной среды. Образуются крупные территориальные центры - города.

Растет численность населения. Совершенствуются культура, нравственность. Возникновение письменности делает возможным материальное фиксирование мифов, обычаев, правовых и религиозных норм. Повсеместный отказ от инцеста (кровосмешения) способствует качественному развитию человеческих сообществ. Человек становится преобладающим биологическим видом на планете.

Производящая экономика обусловливает переход от кочевого к оседлому образу жизни. Зачем сутками гоняться за зверем, если можно спокойно вырастить его на собственном земельном участке? На смену кровнородственной приходит соседская община, где индивидов связывают помимо кровных уз и территория проживания. Общая, коллективная собственность рода постепенно трансформируется в частносемейную собственность. Земля закрепляется за соседской общиной, а затем перераспределяется между отдельными патриархальными семьями. Совместный труд уступает место труду отдельных семей. Возникает рабство. В частносемейном владении помимо земли оказываются скот, инвентарь, постройки, позднее - рабы. Зарождаются и получают развитие товарообменные отношения.

Социальная структура сообществ усложняется. Ранее община была монолитным целым, единой семьей. Она коллективно противостояла внешним угрозам. Теперь, после тысячелетий равенства в бедности, сообщества начинают дифференцироваться по имущественному и социальному признаку. В недрах групповой, коллективистской психологии и морали зарождается индивидуальное самосознание. Человек начинает осознавать собственные (семейные) интересы и потребности, отделяя их от общегрупповых интересов общины как единого целого. Начинаются внутриобщинные конфликты, которые не в силах урегулировать средства общественного самоуправления.

Избыточный продукт позволяет освободить отдельных индивидов от участия в материальном производстве для специализации на выполнении общественно значимых функций. Зарождается чиновничество как особая группа людей, на профессиональной основе осуществляющая управленческую деятельность.

А.Я. Малыгин и Р.С. Мулукаев приводят показательный пример разложения родового строя. В германских племенах времен Цезаря и Тацита еще отсутствует специализация: все члены сообщества обрабатывают землю, пасут скот, участвуют в военных походах, ходят на народные собрания. В V-VI вв. завоеватели-германцы расселяются на громадных территориях покоренной Европы. Войны ушли далеко в прошлое, многие уже не желают участвовать в дальних походах. Постепенно формируется особый отряд вооруженных людей - дружина; остальные согласны, пока еще добровольно, оплачивать их деятельность. Появляется группа людей, которые не участвуют в материальном производстве, а воюют, судят, выполняют ритуальные и полицейские функции. То есть появляется то, что присуще государству как воплощению уже не общественной (самоуправленческой), а внешней, публичной власти. Постепенно происходит специализация властных структур. Лица,  осуществляющие управление, накапливают опыт - осуществляется переход к пожизненному отправлению общественных должностей*1.

_____

*1 См.: Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1996. С. 67-68.

Процесс концентрации богатства, его накопление в узком привилегированном слое сопровождается слиянием богатства и власти. В отличие от первобытной эпохи власть теперь дает значительные преимущества и привилегии, прежде всего в плане обогащения. Все это приводит к наследованию должностей. Большая часть общинников постепенно отстраняется от участия в управлении обществом.

Обычай уступает место целенаправленному нормотворчеству. Социальные нормы вырабатываются уже не общим собранием рода, а родоплеменной знатью. Добровольность подчинения сменяется необходимостью навязывания властной воли, принуждением. Рост недовольства общественным (прежде всего имущественным) расслоением внутри общины приводит власть имущих к осознанию необходимости освящения и защиты частной собственности от посягательств.

Как уберечь общество, сотрясаемое внутренними противоречиями, от распада? Как обеспечить, с одной стороны, социальную стабильность, а с другой - интересы правящей знати? Реагируя на эти вопросы, человечество от первобытного самоуправления переходит к новой форме властной организации - государству.

Вождество 

Это исторически первый этап возникновения государства, называемый также «чифдом», «бигменством», «протогосударством», «военной демократией». Вождество - это переходная форма, соответствующая заключительной стадии разложения родоплеменного строя и отражающая возросшее значение военных конфликтов в жизни сообществ. Вождество включает в себя группу общинных поселений, иерархически подчиненных центральному, наиболее крупному из них, в котором проживает вождь*1. Власть последнего опирается на регулярную дружину, состоящую из профессиональных воинов, лично преданных вождю. Внешняя военная угроза сама по себе сплачивает население вокруг вождя, позволяет идеологически обосновать узурпацию власти.

_____

*1 См.: Кашанина Т.В. Происхождение государства и права. Современные трактовки и новые подходы: Учеб. пособие. М., 1999. С. 28.

Для вождества уже характерны наличие специального аппарата управления, прежде всего насилия (завоеваний, охраны границ, подавления недовольства) и религиозное освящение власти вождя. Начинается постепенное становление органов управления хозяйственной, судебной, религиозной сферами деятельности. Близость к вождю, имеющему право назначать на должности, открывает доступ к льготам, привилегиям, материальному благополучию, прежде всего к военным трофеям. Формируется родоплеменная знать. Первоначальное избрание вождя общиной или дружиной сменяется династическим способом передачи власти по наследству. Общие собрания как органы общественного самоуправления формально сохраняются, но созываются в исключительных случаях и проходят по сценарию власть имущих. Власть приобретет публичный, «внешний» характер по отношению к обществу. Ранее она выражала общую волю всех его членов и допускала равноправное участие каждого соплеменника в общественном самоуправлении. Теперь же власть приобретает классовый характер, направленный на защиту интересов родоплеменной знати.

Таким образом, вождеству присущ определенный дуализм: с одной стороны, сохраняются органы общественного самоуправления, характерные для родоплеменного строя, а с другой - активно формируется специальный аппарат управления и принуждения, основу которого составляет профессиональная дружина лично преданных вождю общинников.

Древневосточный и европейский (античный) пути происхождения государства     

Древний Восток включает Древний Египет - дата образования примерно 5 тыс. лет до н. э.; Шумер - 4 тыс. лет до н. э.; Вавилон - 4 тыс. лет до н. э.; Древний Китай - XVIII в. до н. э.; Древнеиндийское государство - 2 тыс. лет до н. э. Много позже государства, подобные древневосточным, возникают в Африке, Южной и Центральной Америке.

Преобладающий фактор, определивший особенности древневосточных государств, - природно-климатический. Речь идет о зонах с засушливым климатом, обусловливающем необходимость создания и поддержания системы поливного земледелия. Требуются крупномасштабные ирригационные работы, строительство, эксплуатация и поддержание в рабочем состоянии дамб, каналов, водоподъемников, что не под силу отдельной семье или роду. Такие общественные работы могут быть проведены только значительной массой работников. При этом требуется организовать управление огромными коллективами людей как единым целым.

Таким образом, возникновение государств древневосточного типа, помимо причин общего характера, обусловлено необходимостью:

проведения крупномасштабных общественных работ в зонах поливного земледелия;

концентрации для этого больших людских и материальных ресурсов;

их организации, управления из единого центра.

Общество не может позволить отдать дамбу или канал в частные руки. Поэтому частная собственность в древневосточных государствах развивается медленно. Общественная собственность, характерная для первобытнообщинного строя, сохраняется, трансформируясь здесь не в частную, а в государственную собственность (собственность монарха). Избыточный продукт поступает по-прежнему в «общий котел», который, однако, принимает уже не общественный, а государственный характер. Перераспределение совокупного валового продукта осуществляют здесь не товарный рынок, а государственные чиновники в интересах власть имущих.

Доступ к собственности ограничивается занимаемой должностью. Чиновник не владеет, а управляет государственной собственностью согласно своему месту на иерархической пирамиде власти. На вершине последней находится монарх с неограниченными полномочиями. Таким образом, не собственность как таковая, а должность определяют социальное и материальное благосостояние человека в древневосточном государстве. Источником богатства здесь выступает не частная собственность на средства производства, а возможность управления ими. Отсюда - могущественная армия чиновников, громадный престиж государственной службы. Как отмечает А.Б. Венгеров, при азиатском способе производства не классы создают государство, а наоборот государство, захватившее средства производства, и прежде всего землю, создает в лице чиновничества господствующий класс*1.

_____

*1 Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. М., 1999. С. 93.

Социальная структура древневосточных сообществ дифференцируется по классовому признаку на касты, варны, сословия. Классовое деление носит замкнутый, жесткий характер, поскольку переход из одной группы в другую практически невозможен. Длительное время сохраняется сельскохозяйственная община, а также общинная собственность на землю. Свободные общинники составляют основную производительную силу сообщества. Длительное время сохраняются и воспроизводятся коллективные, корпоративные начала, характерные для родового строя.

Климатические условия требуют создания крупных резервных фондов на случай неурожая. Постепенно общественные богатства концентрируются в руках монарха и его приближенных - советников, жречества, военачальников. Государственная власть и сам монарх обожествляются. Какие-либо демократические начала отсутствуют. Поэтому такую государственную форму в литературе часто называют «восточной деспотией».

Европейский (античный) путь возникновения государства связывают прежде всего с Древней Грецией, Древним Римом, Финикией, Карфагеном, древнегерманскими государствами.

Благоприятные климатические условия позволяют эффективно хозяйствовать, заниматься сельскохозяйственным производством силами отдельных семей, снимая по несколько урожаев в год. Главный государственно-образующий фактор - возникновение и развитие частной собственности. Последняя приводит к социальному и имущественному неравенству, расслоению родоплеменного общества по классовому признаку. Чтобы сохранить целостность общества, требуется ограничить классовую борьбу, обеспечить социальный компромисс. Актуальной становится функция охраны частной собственности и подавления классового недовольства. Военные экспансии и рабовладельческая экономика обусловливают необходимость держать в повиновении рабов, покоренные народы, колонии. Конечно, общесоциальные задачи (функции общих дел) также характерны для античных государств, но не в такой мере, как на Древнем Востоке.

Таким образом, античное государство вырастает из классовых антагонизмов, разрушающих родоплеменной строй изнутри. Здесь характерны постоянные конфликты между различными социальными слоями - аристократией, купечеством, общинниками, рабами. В Древнем Риме - это прежде всего классовая борьба плебеев (пришлых свободных общинников, не связанных с римским родом, но имеющих богатство, ремесла) и патрициев. В Афинах - конфликты демоса (простолюдинов) и родоплеменной знати. В Спарте - столкновения коренных спартанцев с илотами (жителями покоренных территорий).

Крупная частная собственность, а не должность, определяет статус человека в античном государстве. Именно крупные собственники занимают здесь ведущие государственные должности, формируют государственную элиту. Античное государство долгое время развивается, преобразуя органы первобытного самоуправления. Поэтому начала первобытной демократии, а именно общие собрания, выборность чиновников, народные трибуны, в течение значительного времени сохраняются и в античных государствах.

В науке выдвигались разнообразные теории происхождения государства и права.

Отдельные теории происхождения государства     

1. Классовая теория (К. Маркс, Ф. Энгельс, В. Ленин)

Основой происхождения государства и права признается экономический фактор. Другие факторы носят несущественный характер. Государство возникает на определенной ступени развития производительных сил, характеризуемой расколом первобытного общества на классы с противоположными экономическими интересами. Эти интересы носят антагонистический, то есть непримиримый характер. Функции государства - специальными средствами управления, прежде всего насилия, сдерживать противоборство классов, защищая интересы экономически господствующего класса.

Класс - это социальная группа людей (часть сообщества), объединенная общностью экономических интересов, что обусловлено одинаковым отношением к средствам производства. Отношения классов к средствам производства, их роль в общественном производстве, способы и доля получения общественного богатства закрепляются законом. Поскольку между классами существуют непримиримые противоречия, какое-либо социальное партнерство между ними невозможно.

Социальное и имущественное расслоение обусловливают такие явления, как непрерывная классовая борьба, постоянные социальные конфликты. Родоплеменная организация, рассчитанная на монолитное единство людей, уже не в силах предохранить общество от распада. Потребность в создании новой властной организации и системы социальных норм, отвечавших изменившимся условиям, приводит к возникновению государства и права.

«Общество ... раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно. Чтобы классы ... не пожрали друг друга и общество в бесплодной борьбе, стала необходима сила, которая бы умеряла столкновение, держала его в границах порядка. И эта сила ... есть государство» (Ф. Энгельс). Государство, по словам В. Ленина, возникает там, тогда и постольку, где, когда и поскольку классовые противоречия не могут быть примирены. Таким образом, государство представляет собой продукт и проявление непримиримости классовых противоречий, которые объективно не могут быть примирены.

Государство - всегда машина, аппарат для подавления одним классом другого. В свою очередь, право есть возведенная в закон воля господствующего класса. Она приобретает государственный характер, поскольку правотворчество есть исключительная прерогатива государства. Право - это всего лишь инструмент, средство для навязывания воли господствующего класса.

Классовая теория определяет государство и право как исторически преходящие, временные явления, связанные с существованием классовых различий. В будущем они отомрут, уступив место бесклассовому обществу.

2. Теологическая теория (Фома Аквинский, многочисленные церковные деятели прошлого и настоящего)

Возникновение государства объясняется божественной волей. Государство - божественное творение, дарованное людям «свыше» и продолжающее процесс сотворения Богом мироздания. Законы изначально были переданы людям сверхъестественным  путем от Бога через пророков и ангелов. Провозглашается незыблемость, вечность государства, необходимость всеобщего подчинения государственной воле как власти от Бога. Вместе с тем и государство зависит от божественной воли, проявляющейся через церковь. Государственная власть обожествляется. Правитель наделяется властью не народом, а Богом для того, чтобы проводить божественную волю в государстве. При этом церковная власть остается первичной, государственная власть - производна от нее. «Папа есть царь царей, владыка владык, власть которого не прекратится и не распадется во веки веков» (Ф. Аквинский).

3. Патриархальная теория (Платон, Аристотель, Фильмер)

Государство возникает из разрастающейся кровнородственной семьи. Глава семьи превращается в главу государства, становится вождем, царем, монархом. Его власть органично продолжает власть отца над членами семьи. Последний вправе руководить семейной собственностью, наказывать своих ближних. Точно так же и глава государства (отец нации) вправе управлять судьбами своих подданных. Как биосоциальное существо человек стремится к созданию патриархальной семьи; в свою очередь, рост и объединение семей приводит к возникновению государства.

4. Органическая теория (Г. Спенсер)

Государство сравнивается с живым организмом, его развитие - с общей эволюцией органического (живого) мира. При этом биологические закономерности распространяются на общественное развитие. Утверждается, что законы природы (естественный отбор, межвидовая конкуренция, эволюция, борьба за существование) приводят к объединению людей в единый организм - государство.

5. Теория насилия (Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг, Р. Иеринг, Ф. Оппенгеймер)

В основе происхождения государства лежат военные завоевания. Государственный аппарат формируется для организации подавления племенами-победителями завоеванных народов. «История не предъявляет нам ни одного примера, где бы государство возникало бы не при помощи акта насилия, а как-нибудь иначе. Это всегда являлось насилием одного племени над другим, оно выражалось в завоевании и порабощении более сильным чужим племенем более слабого, уже оседлого населения» (Гумплович).

6. Теория общественного договора (Г. Гроций, Б. Спиноза, А. Радищев, Т. Гоббс, Дж. Локк, П. Гольбах, Ж.-Ж. Руссо)

Существуют различные вариации данной теории. Объединяющие тезисы следующие. Государству предшествует естественное состояние - либо «золотой век», либо варварство (война всех против всех). В это догосударственное время человечество существовало в условиях абсолютной свободы. В целях всеобщего благополучия люди договорились ограничить свою индивидуальную свободу в пользу государства. Поэтому они наделяют государство некоторыми полномочиями и обязуются подчиняться государственной власти. В свою очередь, государство обязано поддерживать порядок, заботиться о людях, соблюдать и защищать неотчуждаемые права и свободы граждан.