1. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА (ФА, Григорьев, А.Д. Черкасов)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

Социальное назначение права состоит в том, чтобы регулировать поведение людей.

Однако установленные государством правовые нормы не могут выполнять регулирующей

роли без сложного механизма их реализации.

Без воплощения правовых предписаний в жизнь нормы права мертвы, иначе говоря,

они теряют свое социальное назначение. «Право ничто, – замечает Л.С. Явич, –

если его положения не находят своей реализации в деятельности людей и их

организаций, в общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от

механизма его реализации в жизни общества».

Под реализацией права понимают претворение, воплощение предписаний юридических

норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений

(государственных органов, должностных лиц, общественных организаций и граждан).

Реализация права всегда связана только с правомерным поведением людей, т.е.

таким поведением, которое соответствует правовым предписаниям. В одном случае

это активные положительные действия (использование права или исполнение

обязанности); в другом – это бездействие субъектов (воздержание от совершения

противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов

общественных отношений реализует норму права, неправомерное – нарушает.

Правовые нормы реализуются в различных формах. Это обусловливается рядом

обстоятельств: а) разнообразием содержания и характера общественных отношений,

регулируемых правом; б) различием средств воздействия права на поведение людей;

в) спецификой содержания норм права; г) положением того или иного субъекта в

общей системе правового регулирования, его отношением к юридическим

предписаниям; д) формой внешнего проявления правомерного поведения.

В литературе классификация форм реализации права проводится по различным

основаниям.

 ЯвичЛ.С. Общая теория права. Л., 1971. С. 201.

По субъектному составу различают индивидуальную и коллективную формы реализации.

Некоторые правовые требования нельзя провести в жизнь иначе, как объединяясь

друг с другом, выступая коллективным субъектом права.

По характеру действий субъектов, степени их активности и направленности выделяют

соблюдение, исполнение, использование и применение права.

Соблюдение норм права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от

совершения действий, запрещаемых правом. Это пассивная форма поведения субъектов

в сфере правового регулирования. В большинстве случаев соблюдение права

происходит незаметно, обычно не фиксируется. Именно поэтому его юридический

характер ярко не проявляется. В этой форме реализуются запрещающие нормы.

Исполнение норм права происходит, когда субъекты исполняют возложенные на них

юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме

реализуются обязывающие нормы права. Например, пассажир общественного

транспорта, компостируя талон, выполняет юридическую обязанность – оплачивает

проезд, следовательно, исполняет норму права.

Использование норм права – когда субъекты по своему усмотрению, желанию

используют предоставленные им права. В отличие от соблюдения и исполнения,

связанных с реализацией запретов и юридических обязанностей, использование

представляет собой совершение дозволенных правом действий. Путем использования

реализуются управо-мочивающие нормы.

Эти три формы реализации права, в ходе которых юридические нормы претворяются в

жизнь непосредственно действиями самих субъектов общественных отношений, принято

называть формами непосредственной реализации права. В таких формах реализуются

многие нормы права, но не все.

Есть немало случаев, когда соблюдение, исполнение и использование оказываются

недостаточными для обеспечения полной реализации юридических норм и требуется

вмешательство в этот процесс компетентных органов, наделенных

государственно-властными полномочиями. Например, начисление пенсии, зачисление

на работу, выполнение обязанности военной службы и др.

1