4. ПРАВОВЫЕ ПРОЦЕДУРЫ И СУДЕБНЫЕ ПРОЦЕССЫ (ИМ. Зайцев)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

Юридический процесс включает в себя как различные правовые процедуры, так и

судебные процессы (судопроизводства). Наличие в праве процедур и судопроизводств

не вызывает споров в юридической литературе, сложнее решается вопрос об их

сходстве, различии и соотношении. По этому вопросу высказываются диаметрально

противоположные суждения.

Данные правовые конструкции имеют немало общего. Как судебный процесс, так и

любая правовая процедура представляет собой нормативно установленный порядок

осуществления юридической деятельности, т.е. определенную юридическую форму. Но

при этом процессуальные формы (уголовпо-процессуальная,

гражданско-процессу-альная и др.) регламентируют действия в судопроизводствах,

устанавливая порядок отправления правосудия по гражданским, административным,

уголовным делам. В процессуальных режимах судопроизводства имеются и некоторые

общие черты, определенное сходство.

Процедурный режим в разных органах может быть существенно различным (ср.:

процедуру принятия закона Государственной Думой и порядок прохождения гражданами

врачебно-трудовой экспертной комиссии, порядок заключения брака и привлечения к

административной ответственности шофера, управляющего автомашиной в нетрезвом

состоянии).

Для ряда процедур характерна фрагментарность (частичность) правового

регулирования той или иной деятельности. Но это необязательный признак –

некоторые процедуры могут быть развернутыми (например, обмен жилыми помещениями,

оформление пенсии и др.), здесь все зависит от предмета и целей правового

регулирования. Неразвернутыми могут быть и судопроизводства в целом (регламент

заседания в Конституционном Суде) или в отдельных частях (порядок подготовки

гражданского дела к судебному разбирательству).

 11а этом основании в юридической науке даже разрабатывается концепция

•«судебного процесса». Подробнее см.: Полянский Н.11, Строгович М.С., Савицкий

В.М., Мельников А.А. Проблемы судебного права. М., 1983.

Нормативный режим юридических процедур и судебных процессов предполагает их

обеспеченность – в той или иной степени – правовыми санкциями. Типичной является

юридическая деятельность, совершенная с нарушениями установленного порядка,

которая не приводит к желаемым результатам: компетентный орган отказывает в

признании результатов такой деятельности, а сама деятельность признается

юридически недействительной, ничтожной.

Вместе с тем между юридическое процедурой и судебным процессом есть

принципиальные различия. Судопроизводство – это установленный законом порядок

деятельности суда и участников процесса, правовая форма судебной юрисдикции по

применению санкций соответствующих юридических норм для защиты и охраны

субъективных прав граждан и организаций, а также для раскрытия преступления,

изобличения и наказания виновных либо осуществления конституционного контроля за

нормативными актами и правоприменительной практикой. Через судопроизводства

процессуальными средствами осуществляется судебная власть.

Согласно статье 117 Конституции РФ, в России в настоящее время признаны четыре

судопроизводства (судебных процессов): гражданский, уголовный, административный

и конституционный. Из них реально функционируют гражданский и уголовный

процессы. Это традиционные формы осуществления правосудия по гражданским и

уголовным делам. Процессуально-правовой регламент их закреплен в Гражданском

процессуальном кодексе и Уголовном процессуальном кодексе.

Административное судопроизводство пока еще не выделилось из гражданского

процесса, хотя определенные предпосылки для этого есть. В настоящее время

административное судопроизводство регулируется главами 22–25 Гражданского

процессуального кодекса (ГПК).

Конституционное судопроизводство находится в стадии правового формирования,

поисков оптимальных средств и путей осуществления конституционного контроля.

Процедуры применяются во внесудебных неюрисдикционных производствах: в

законотворчестве, выборах депутатов, назначении на должность граждан,

образовании новых юридических лиц, осуществлении прав и добровольном выполнении

обязанностей. В большинстве случаев для этого достаточно реализации только

диспозиций, но не санкций соответствующих норм права. Процедурные правила в

первую очередь обращены к органам и учреждениям представительной и

исполнительной власти.

Если процедура – организующее средство обеспечения нормальной (непринудительной)

реализации права, она непременно включает-

 ся в материальное право в виде отдельных статей, совокупности статей или даже

разделов кодексов. Например, статьи о рассмотрении трудовых споров в Кодексе

законов о труде, статьи об обеспечении граждан жилыми помещениями в домах

жилищно-строительной кооперации в Жилищном кодексе, статьи о заключении и

прекращении брака в Семейном кодексе.

Нередко процедурные правила составляют самостоятельный нормативный акт.

Например, Положение о претензионном порядке урегулирования споров, Правила

возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем,

профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с

исполнением ими трудовых обязанностей, Правила бытового обслуживания населения,

Инструкция о порядке приемки продукции (товаров) по количеству и качеству и др.

При всем разнообразии юридических процедур они всегда – составная часть

гражданского, семейного, трудового, жилищного и другого права. Они закреплены

материально-правовыми нормами в отличие от судебных процессов, каждому из

которых должна соответствовать процессуальная отрасль права. Нормативные акты

процедурного, характера обязательны в российском законодательстве – без них

невозможно нормальное функционирование как отдельных правовых институтов,

отраслей права, так и всего права России.

Роль процедурных и процессуальных норм в современном государстве резко

возрастает – правовой режим в нашей стране должен прежде всего определяться

технологией реализации юридических предписаний. В нашем государстве важнее

определиться не в том, что нужно делать, а в том, каким образом это делать (В.М.

Горшенев). Ответ на этот вопрос и должна дать конструкция юридического процесса,

объединяющая различные правовые процедуры и судопроизводства.

1