2. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип

государства, власть которого основана на праве, правом ограничивается и через

право реализуется. Но такое представление, хотя и верное по сути, недостаточно

для адекватного понимания феномена правового государства, представляющего собой

сложную, многофакторную систему.

В идее правового государства можно выделить два главных элемента:

1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;

2) ограничение правом государственной власти.

В философском смысле свобода может быть определена как"способ-ность человека

действовать в соответствии со своими интересами, опираясь на познание

объективной необходимости. В правовом государст-

 См.: Козлихмн И.Ю. Идея правового государства: история и современность. СПб.,

1993; Он же. Право и политика. СПб., 1996. С. 3.

ве в отношении человека надо создавать условия для его юридической свободы,

своеобразный механизм правового стимулирования, в основе которого лежит принцип

«не запрещенное законом дозволено».

Человек как автономный субъект свободен распоряжаться своими силами,

способностями, имуществом, совестью. Право же, являясь формой и мерой свободы,

должно максимально раздвинуть границы ограничений личности прежде всего в

экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и т.п.

Думается, не случайно сегодня в Российской Федерации принят целый пакет

приоритетных экономических законов, посвященных собственности, земле, налоговой

системе, приватизации государственных предприятий и т.д., которые фиксируют

многообразие форм собственности, открывают простор для инициативы людей, дают

возможность почувствовать себя

хозяином.

Наиболее крупные и значимые блоки права-стимула в отношении личности (свобода,

собственность, равенство и т.д.) воплощаются в формуле справа человека», которые

являются фундаментальными в том плане, что призваны обеспечивать первичные

предпосылки достойного человеческого существования и лежат в основе конкретных и

многообразных субъективных прав личности. Права человека как главное звено

правового режима стимулирования для индивида есть источник постоянного

воспроизводства его инициативы, предприимчивости, инструмент развития

гражданского общества. В современный период проблемы прав человека выходят на

международный, межгосударственный уровень, что подтверждает правомерность их

приоритета над проблемами государства, свидетельствует об их общенациональном

характере. Они все прочнее становятся точкой отсчета в национальных правовых

системах, правовом регулировании.

Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими

закономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать и эффективно

действовать они могут только в одной «связке». Оба феномена имеют в своей основе

право, хотя роль последнего для них практически прямо противоположна, но

одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том, что соединяющим

звеном между человеком и государством должно быть именно право, а отношения

между ними – истинно правовыми.

Именно в связывании, ограничении правом государства и заключается сущность

правового государства. Здесь право выступает как антипод произвола и как барьер

на его пути. Ведь поскольку политическая

1 Подробнее см.: Матузов П.И. О принципе «все, не запрещенное законом,

дозволено» // Сов. государство и право. 1989. № 8.

власть (особенно и главным образом власть исполнительная) имеет склонность

вырождаться в различные злоупотребления, для нее необходимы надежные правовые

рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные негативы, возводящие заслон ее

необоснованному и незаконному превышению, попранию прав человека.

Правовые ограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности не

превратились в пороки государственной власти. Вот почему можно сказать, что

правом ограничиваются не собственно управляющие воздействия со стороны

государственных структур на личность, а лишь необоснованные и противоправные

ущемления интересов граждан. Поэтому в условиях демократии право как бы

«меняется местами» с государством – утверждается верховенство первого: и право

возвышается над государством.

Итак, правовое государство – это организация политической власти, создающая

условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека и гражданина, а

также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной

власти в целях недопущения злоупотреблений,

1