5. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПРАКТИКИ

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

Исследование природы, структуры и функций юридической практики дает возможность

выделить те ее типы (виды, подвиды), стороны и элементы, которые необходимо

совершенствовать и качественно улучшать.

Особую значимость в настоящее время приобретают вопросы совершенствования

правотворческой практики, поскольку именно с ее помощью формируется

нормативно-правовая база радикального экономического, политического и иного

преобразования российского общества, вводятся в правовую систему качественно

новые средства, формы и методы юридического воздействия на происходящие в стране

процессы. Нельзя, например, серьезно говорить о развитии рыночных отношений без

достаточно разработанного и эффективного гражданского, торгового и (финансового

законодательства.

Изменения в механизме правового регулирования, расширение договорных отношений

между различными субъектами права, сферы правовой саморсгуляции, переход от

ограничительно-запретительных способов воздействия на частную жизнь к

общедозволительным, а в публичной области – к разрешительному порядку

деятельности государственных органов и должностных лиц требуют новых подходов ко

всей концепции правотворчсства, пересмотру всего ныне действующего

законодательства, приведению его в соответствие с международными нормами о

правах человека и другими актами международного права.

Необходимо, чтобы в законах и других нормативно-правовых актах находили наиболее

полное отражение идеи свободы и ответственности, гуманизма и справедливости,

равенства и безопасности, господства права и солидарности. Качество и

эффективность рассматриваемой разновидности практики в значительной мере зависит

также от реального воплощения в конкретной деятельности компетентных органов

правотворческих принципов научности и демократизма, гласности и законности,

целесообразности и экономичности, оперативности и др.

Сложившаяся в России социально-экономическая, политическая и национальная

ситуация, обстановка в сфере образования, культуры и духовной среды в целом

требуют повышения темпов законодательной деятельности, скорейшего принятия

основополагающих законов. Однако это не должно идти в ущерб их качеству. Многие

недавно изданные законы, указы Президента и акты Правительства в этом плане

подлежат существенной критике. Опыт правотворческой и правопри-менительной

деятельности показывает, что некачественные и противоречивые законы подрывают

авторитет издавшего их органа и всего законодательства, порождают правовой

нигилизм, трудно реализуются, обрастают массой разъяснений,

ведомственныхинструкций, которые сводят на нет суть основного акта.

Большую роль в создании гармоничной правовой системы общества призвана играть

правосистематизирующая практика, т.е. деятельность (сформированный на ее основе

опыт) по сбору, упорядочению и приведению в стройную систему разнообразных

правовых актов (нормативных, правоприменитсльных, интерпретационных и др.). Эта

практика существенно влияет на качество и эффективность правотвор-ческой и

правопримснитсльной деятельности, уровень законности и правопорядка в обществе.

Глубокие преобразования во всех сферах жизни общества, интенсификация

правотворческой деятельности государственных органов и хозяйствующих субъектов

на федеральном и местном уровнях, обострение криминогенной ситуации в стране

требуют издания кодифицированных актов по основным отраслям и институтам права,

улучшения методики и результативности обобщений материалов правоприме-нительной

и праворазъяснительной практики, скорейшего внедрения в правовую систему

компьютерной техники, организации банков разнообразной юридической информации,

российской и региональной справоч-но-информационных правовых служб, создания

единой схемы учета, инкорпорации, консолидации и кодификации законодательства и

т.п.

Если определить главные, стратегические направления в области

правоприменительной практики, то они сводятся к тому, чтобы поднять на

качественно новый уровень работу всех правоприменительных органов, существенно

активизировать их деятельность по охране интересов личности, обеспечению

экономической безопасности и общественного порядка, защите потребительского

рынка, профилактике правонарушений, борьбе с преступностью.

Важными представляются проблемы укрепления законности и правопорядка,

искоренения формализма и бюрократизма в деятельности правоохранительных органов,

улучшения их материально-технического и финансового обеспечения, работы с

кадрами. Особенно актуальны

вопросы комплектования, правильной расстановки, воспитания, юридического

обучения, социальной и правовой защищенности сотрудников.

Дальнейшего углубления требует судебно-правовая реформа. В соответствии с

Конституцией РФ (ст. 118), судебная власть осуществляется посредством

конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Необходимо уточнить компетенцию, задачи и функции прокуратуры, активизировать ее

контрольно-надзорную и координирующую роль в системе правоохранительных органов.

Так же, как и в отношении суда, в законе о прокуратуре нужно определить

конкретные меры юридической ответственности за вмешательство в деятельность

прокуратуры, игнориронапие выносимых ею предостережений, представлений и

протестов, изменить методы правового воздействия па нарушителей закона (сейчас

прокурор выступает в качестве просителя: «прошу восстановить законность»,

«устранить имеющиеся недостатки» и т.п.). Повышение авторитета прокуратуры будет

способствовать стабильности правопорядка и формированию правового государства в

России.

Совершенствование органов внутренних дел связано с тремя основными задачами:

профилактикой правонарушений, обеспечением общественной безопасности и порядка,

борьбой с преступностью. Отсутствие должной нормативно-правовой (полноценных

Уголовного, Уго-ловно-процессуального кодексов и т.п.), материально-технической

и финансовой базы, медленные структурные изменения в различных звеньях органов

внутренних дел, недостатки в работе с кадрами, слабая социальная и правовая

защищенность сотрудников и ряд других субъективных и объективных причин-условий

не способствуют эффективному решению поставленных перед этими органами задач.

Пути совершенствования правореализационной практики граждан выражаются в

формировании у них осознанного уважения к праву и закону, соблюдению своих

обязанностей, законных интересов других лиц и организаций, привычки к

законопослушному и активному поведению, элементарных умений и навыков

самостоятельно и оперативно находить, уяснять и использовать в своей

практической деятельности нужные нормативно-правовые предписания, знать основные

формы юридической защиты своих прав.

Рост правовой активности граждан объективно обусловлен их занятостью в

производственной деятельности, их ролью в политической, культурной и других

областях общественной жизни, конкретными социально-правовыми ситуациями и

другими важнейшими факторами. Это следует учитывать при организации и

осуществлении правового просвещения и обучения населения.

1