ТЕМА 5 ПРАВО В СИСТЕМЕ НОРМАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

I.              Система нормативного регулирования

II.            Виды социальных норм

Общие черты социальных регуляторов

Отличие права от других социальных регуляторов

V.            Социальная ценность права

VI.           Принципы права

VII.          Источники (формы) права

V1H. Функции права

I.              Система нормативного регулирования — это сово­

купность социальных норм, выражающая объективную по­

требность общества в упорядочении его отношений.

Социальные регуляторы, поскольку являются таковыми, обладают свойством нормативности, т.е. способностью предписывать определенное поведение субъектам общест­венной жизни, попадающим в типичные, предусмотренные общей социальной нормой обстоятельства.

II.            Среди социальных норм различают:

•   технические нормы, складывающиеся на основе физиче­ских закономерностей воздействия человека на природу

55

 

56

 

в процессе производственной деятельности (правила возведения зданий, обработки земли, оформления доку­ментов и т. п.);

обычай — правило, сложившееся в результате много­кратного повторения, существующее в силу механиче­ской привычки и представляющее стереотипизирован-ное поведение человека (обычай И. Канта выходить на прогулку ровно в 19 часов; необычное поведение — один раз в жизни он опоздал — вызывает удивление);

традиция — социальная норма, элемент культурного наследия народа, передающаяся от поколения к поколе­нию и сохраняющаяся длительный период времени (традиция античных греков проводить олимпийские иг­ры, прекращать военные действия на этот период и т. п.; нарушение традиции вызывает наказание);

морачь — социальная норма, выражающая автономную позицию индивида, его самостоятельную и сознатель­ную оценку окружающего, исходя из собственных пред­ставлений о добре и зле, должном, справедливом и т. п. (Пушкинская Татьяна с ее: «... но я другому отдана и буду век ему верна»; передача П.М. Третьяковым в дар Москве коллекции картин);

нравственность — социальные нормы, объективно сложившиеся в данной культуре и получившие идейное обоснование в виде этических позиций, идеалов, цен­ностей, нравов и норм человеческих отношений (по­всеместное служение женщин в лазаретах по примеру императрицы и великих княжон в период первой миро­вой войны);

религиозные нормы — правила, регулирующие поведе­ние верующих, принадлежащих к той или иной конфес­сии (десять заповедей Моисея у христиан или у мусуль­ман нормы шариата);

 

корпоративные нормы — правила внутриорганизацион-

ного характера, установленные общественными объеди­

нениями и закрепленные в их уставах (правила участия в

конкурсе П.И. Чайковского, регламент проведения со­

ревнований, устав профсоюза);

нормы эстетики — правила, закрепляющие критерии и

оценки прекрасного в области художественного творче­

ства людей (правила перспективы, «золотое сечение» в

архитектуре и т. п.);

право — нормы должного поведения, установленные го­

сударством, законодателем, предполагающие санкции за

их нарушение (кодекс царя Хаммурапи, «Правда» Яро­

слава).

III. Общие черты социальных регуляторов:

соответствуют достигнутому обществом уровню куль­

туры и социальной организации;

возникли в обществе в процессе его исторического раз­

вития и функционирования;

зависят от времени, места, условий, обстоятельств;

направлены  на  поддержание  общественного  порядка,

обеспечение  дисциплины,  безопасности,   организацию

хозяйства, социальных связей;

отражают общественные потребности и интересы, неот­

делимы от людей как их носителей;

имеют руководящее  значение для   практической  дея­

тельности людей, контролируют, регламентируют фор­

мы их социального взаимодействия;

являются эталоном (стандартом) поведения для оценки

конкретных поступков адресатов;

являются категорическим императивом, властным веле­

нием общества, предъявляемым к субъекту;

57

 

служат ориентиром  в  выборе социально одобряемого

поведения, определяя границы должного и возможного;

сопряжены с волевыми поступками людей, их созна­

тельными действиями на основе свободного выбора;

носят общий характер, рассчитаны на неограниченное

число типичных случаев, обращены к самому широкому

кругу субъектов, действуют непрерывно и неопределен­

но долго;

взаимосвязаны и  взаимодействуют между собой,  вы­

полняют   регулятивную   (нормативную),   оценочную,

воспитательную, информационную (трансляционную),

коммуникативную, ориентационную, политическую  и

другие функции.

IV. Отличия права от других социальных регулято­ров (эти отличия могут быть радикальными по признаку «есть — нет» или оценочными — «больше — меньше»):

право есть государственный  регулятор общественных

отношений;

связано с государством (государство творит, санкциони­

рует, контролирует, систематизирует, толкует, гаранти­

рует право);

обеспечивается государственным принуждением в слу­

чае неисполнения;

регулирует  самые   важные  общественные  отношения,

прежде всего хозяйственные связи, собственность, фи­

нансы;

отличается формальной определенностью;

имеет свойства фиктивности, системности, структурно­

сти;

в объективном смысле официально закреплено в виде

прав и обязанностей людей;

58

 

регламентирует действия  субъектов  исключительно  с

помощью трех способов: предписания, дозволения и за­

прета;

реализация (нереализация) влечет за собой определен­

ные последствия и позволяет прогнозировать события, т.

е. «просчитать» варианты поведения;

осуществляется в виде четко определенных форм: соблю­

дения, исполнения, использования, применения права;

обладает всеобщностью, универсальностью, постоянно­

стью и непрерывностью действия;

выражает волю и интересы законодателя;

отражает достигнутый уровень общей и правовой куль­

туры;

один из наиболее сложных, дорогостоящих, затратных,

но и гарантированных регуляторов;

в субъективном смысле представляет собой меру сво­

боды человека — ее социально-правовые притязания

(естественные права) и официально признанные  воз­

можности;

интеллектуально-волевой потенциал (требования) выше,

чем у других социальных норм.

Кроме того, право отличается от других регуляторов бо­лее высокой социальной ценностью.

V. Социальная ценность права — это его способность (предоставлять возможности, служить целью и средством) удовлетворять социально справедливые потребности и ин­тересы субъектов правовой жизни и выступать силой, про­тивостоящей произволу.

Социальная ценность права проявляется в том, что:

•               право выступает в целом более эффективным регулято­

ром, чем другие социальные инструменты регулирова­

ния общественных отношений;

5?

 

60

 

право, в общем, является, более надежным средством охраны  интересов граждан; с правом связывают воз­можность выразить общую волю граждан (поданных); в праве люди видят масштаб меры свободы личности; с правом соотносят представления о добре и справедли­вости, сложившиеся в обществе;

право стабилизирует общественные отношения, сохра­няя незыблемость правовых принципов, неизменность своей сущности, постоянство важнейших категорий, опт ределенность институтов и процессов; право обладает свойством динамизма и поэтому может, активно способствовать включению нового в правовую сферу или выведению из нее неприемлемого, социально вредного;

право как цивилизационный феномен аккумулирует достижения культуры, заимствует позитивные положе­ния различных народов, обеспечивает преемственность современного законодательства с предшествующими правовыми системами;

право, будучи тесно связанным с государством, в силу их общей социальной природы и назначения повышает результативность государственного управления, одно­временно корректирует и смягчает его властное, поли­тическое воздействие на общество;

право есть источник необходимой и полезной людям информации;

право в принципе сочетает в себе искусство добра и справедливости и науку, поэтому выступает фактором социального прогресса;

в праве есть элементы рационализма и целесообразно­сти, заключенные в законодательстве (позитивное пра­во), одновременно в праве есть элементы духовного и божественного, ибо оно затрагивает внутренний мир

 

человека, его свободную волю, идеалы (естественное право);

право является гарантом безопасности (личной, эконо­

мической, экологической и т. д.), основой социальной

стабильности, порядка и дисциплины;

право выступает интеграционным фактором, стимули­

рует   социальное   единения   и   сплоченность   народов

внутри страны и на международной арене;

право отвергает войну, силовой диктат и насилие, слу­

жит воспитанию людей на гуманных началах сотрудни­

чества и взаимопомощи;

право защищает имущественные интересы граждан, их

собственность, повышая в условиях рынка деловую ак­

тивность, предпринимательскую деятельность людей;

право пресекает антиобщественные проявления, устра­

няет угрозу причинения какого-либо ущерба интересам

граждан.

Чем больше проявляются указанные свойства права, тем выше его социальная ценность.

VI. Принципы права {ratio juris) — исходные норма­тивно-правовые идеи, определяющие все: материальную, процессуальную и духовную стороны права.

Принципы права имеют не меньшее значение, чем отмечен­ные выше его признаки, но очевидно отличие между ними.

 

Признаки права	Принципы права
По времени возникновения и отношению к источникам:
Раньше, не могут быть источни­ком права	Позже; могут быть источником права
По принадлежности
Составляют сущность права Отражают всеобщее в праве Неотделимы от сущности права	Формируют содержание права Отражают особенное в праве «Живут» самостоятельной жизнью

61

 

Окончание

 

Признаки права

 

Принципы права

 

По возможности и изменениям

 

Выступают   как   правовые   кон­станты

 

Могут значительно,  иногда ра­дикально меняться

 

По регулирующему воздействию

 

Имеют значение только в ком­плексе, во взаимной связи и от­ношении

 

Даже один принцип может быть

критерием правомерности пове­

дения (деятельности) субъекта

права    

 

Принципы права бывают:

общие (конституционные);

процессуальные;

отраслевые;

межотраслевые.

принципы правотворчества;

принципы правореализации.

VII. В широком смысле источником (/от) права как социального феномена является человеческое общество. Общественные потребности, материальные, духовные вы­ступают «конечной причиной» (causa finalis) права.

В узком смысле источник права — то, чем руководству­ется юридическая практика или способ выражения (оформ­ления) права. Наиболее распространенные виды источни­ков (форм) права:

правовой обычай (consuetude, mos, usus) — правило по­ведения, исторически сложившееся путем его многократно­го повторения, которому государство придало императив­ное значение;

нормативно-правовой акт (actus, tabula) — властное предписание государственного органа (должностного ли­ца), содержащее нормы права;

62

 

юридический прецедент (exemplum) — решение судеб­ного (административного) органа по конкретному юриди­ческому делу, приобретающее общеобязательное значение;

нормативный договор — соглашение двух или более субъектов, содержащее общеобязательные правовые нормы.

Могут встречаться и иные источники (формы) права:

акт референдума — документ (закон), принимаемый всенародным голосованием по важнейшим вопросам жизни государства и содержащий общеобразовательные юридиче­ские нормы;

правовая доктрина — положение научных разработок в области юриспруденции, которым придается общеобяза­тельное значение;

общие принципы права — универсальные правовые идеи, признаваемые (мировым) сообществом в качестве юридического императива в материальном и процессуаль­ном праве.

VIII. Высокая социальная роль права обеспечивается (inter alia) его четкими функциями.

Функция права — законодательно регламентирован­ное, объективно необходимое, основное направление ре­зультативного правового воздействия на общественные от­ношения, выражающие сущность права и его социальное назначение.

Правовое воздействие — многообразные формы и спо­собы идейно-мотивационного, регулятивно-охранительно-го, информационно-воспитательного влияния права на соз­нание и поведение людей.

Правовое воздействие результативно, если выражается в реальном правопорядке и безопасности, прочной законно­сти и дисциплине, эффективном управлении, правомерных поступках людей, в высоком уровне их правосознания и правовой культуры.

63

 

64

 

Признаки, характеризующие функции права:

функция права — это проявление его сущности в дейст­

вии;        н

функция права — это такое направление его воздейст­вия, в котором общество испытывает настоятельную не­обходимость;

функция права направлена на решение важнейших за­дач, стоящих перед страной и достижение целей соци­ального развития;

функция права динамически сочетает движение, изме­нение со стабильностью, устойчивостью важнейших со­циальных связей и отношений;

функция права отличается постоянством (проявление консервативных начал права) на тех или иных историче­ских этапах, но механизм, формы ее осуществления из­меняются в соответствии с потребностями практики;

функции права осуществляются на разных уровнях — государством, государственными органами, наделенны­ми для этого соответствующей компетенцией, должно­стными лицами.

н

Виды функций права:        /t

в зависимости от места в системе функций:               н

общеправовые (свойственны всем отраслям права); ,ц

межотраслевые (свойственны двум и более, но не

всем отраслям права);      э

отраслевые (присущи только одной конкретной от-ч

расли права);       н

по своей сфере действия:

экономическая;  ц

социальная;         \о

экологическая;    и

политическая и т. п. функции права;             ,'П

 

•               по механизму реализации:

статистические; динамические;

•               по своему назначению:

регулятивная — главное направление правового воздействия состоит в установлении общих правил по­ведения, предоставлении субъективных прав и возложен нии юридических обязанностей на субъектов права в це­лях закрепления и развития позитивных общественных отношений;

охранительная — главное направление правового воздействия нацелено на защиту позитивных и пресече­ние негативных общественных отношений путем при­менения к правонарушителям правовых санкций;

информационная — направление правового воздей­ствия связано с сообщением субъектам правовой жизни сведений, необходимых для деятельности в рамках пра­вового поля;

воспитательная — направление правового воздейст­вия связано с выработкой у адресатов позитивных пра­вовых установок и ориентации.

Общие черты главных функций права

И регулятивная, и охранительная функция права, вза­имно дополняя друг друга, решают важнейшие социаль­ные задачи:

обе функции права содействуют развитию и укрепле­

нию, оптимизации общественных отношений;

в них выражается социальное назначение права, его ди­

намика, действие:

обе функции осуществляются на основе закона и на­

правлены на укрепление правопорядка, организованно­

сти, дисциплины;

, _            65

-1   1 еория государства и права

 

обе способствуют повышению эффективности произ­водства, координации, управляемости социальных про­цессов, так как имеют свойства коммуникативности;

обе укрепляют государственно-властные, политические аспекты жизнедеятельности общества и его отдельных структур;

обе, отражая определенную идеологию, оказывают вос­питательное воздействие на людей, укрепляя их право­сознание и повышая правовую культуру.

Отличительные особенности главных функций права

 

Регулятивная функция

 

Правоохранительная функция

 

По социальному назначению

 

Государственное регулирова­ние позитивного развития об­щественных отношений

 

Государственная защита обще­

ственных отношений от проти-

воправных посягательств

 

По характеру и природе

 

Имеет первичный характер, творческую природу, развивает ценные социальные процессы и связи

 

Имеет вторичный характер,

производна от регулятивной

функции, призвана ее обеспе­

чивать, устраняет препятствия

позитивного развития      

 

По субъектам осуществления

 

Самый широкий круг субъек­

тов, включающий государст­

венные органы, юридические и

физические лица               

 

Более узкий круг субъектов,

как правило, ограниченный

специализированными право-

охранительными органами             

 

По источникам правового регулирования

 

Правовые предписания, разре­

шения — управляющие, диспо-

зитивные, регулятивные нор-

мы, нормы рекомендации              

 

Правовые запреты, предписа­ния — императивные, охрани­тельные нормы

 

Окончание

 

Регулятивная функция

 

Правоохранительная функция

 

По правовым последствиям и характеру санкций

 

Предупреждение, восстановле­ние права, компенсация ущер­ба, могут выступать в виде правовых стимулов: поощре­ний, льгот, дозволений.

 

Возмездие за противоправное

поведение, неблагоприятные

правовые последствия, могут

быть связаны с лишением сво­

боды, серьезным ограничением

прав      

 

По механизму воздействия

 

Влияние на сознание людей

возможностью удовлетворения

их интересов, открывает про­

стор их инициативе, поощряет

предприимчивость           

 

Влияет на волю людей угрозой

санкции, реализация юридиче­

ской ответственности ограни­

чивает социальную активность,

если она противоправна  

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

Что такое система нормативного регулирования?

Что такое нормативность?

Какие бывают социальные нормы? Дайте их характе­

ристику (обычай, традиция, мораль, религия, этика и т. п.)

Перечислите общие черты социальных норм.

В чем состоит отличие права от других социальных

регуляторов?

Перечислите признаки права.

Что такое принципы права?

Назовите наиболее важные источники (формы) права.

Какие функции права Вы можете отметить?

10.           В чем отличие регулятивной и правоохранительной

функции права?