I.              Понятие нормы права

II.            Свойства нормы права

Структура нормы права

Норма права и статья нормативного акта

V.            Виды норм права

I.              Понятие нормы права.

Норма права рассматривалась античными юристами в качестве правового предписания (praecepta iuris), включала (Ульпиан) требования: «honeste vivere, alterum поп laedere, suum cuique tribuere» — «честно жить, никому не вредить, воздавать каждому свое».

Сейчас норму права можно определить как общеобяза­тельное правило поведения, исходящее от государства и охраняемое им, которое предоставляет участникам общест­венного отношения данного вида субъективные права и на­лагает на них юридические обязанности.

II.            Свойства нормы права.

Прежде всего норма права, по определению, имеет связи с правом:

•   норма права — первичный элемент права, клеточка пра­ва, его атом;

82

 

право — есть целое, норма права — его часть, но право

не сводится к механической сумме норм права;

норма права находится в особой связи с правом; это не

линейная, количественная, а сложная, интегративная за­

висимость;

норма права сочетает свойства целого, как это присуще

сложным организационным объектам, и свойства, опре­

деляемые ее внутренней природой;

норма права, взятая в отдельности, может и не иметь ка­

честв и свойств, характеризующих право как целое;

отличия могут существовать в генетическом, структур­

ном, функциональном, субординационном и управлен­

ческом отношениях;

по одной процессуальной норме нельзя сделать вывод

о процессуальном характере права в целом, по одной

запрещающей  норме — о  всеобщей  запретительной

природе права, по норме конституционного права не­

возможно сказать, что все право является публичным

и т. п.

Право в целом и норма права как его часть обладают общими чертами, например:

эффективно воздействуют на наиболее важные отноше­

ния в обществе;

связаны с государством;

имеют свойства формальности, структурности, систем­

ности;

влекут последствия;

предусматривают наказание со стороны государства в

случае нарушения.

Вместе с тем, право и норма права отличаются:

83

 

Отличия права от нормы права

 

Право	Норма права
В понятийном отношении
Право — понятие абстрактное	Норма права — понятие кон­кретное
В композиционном отношении
Право делимо, делимость права присуща его природе, право делится по самым разным ос­нованиям	Норма права в принципе неде­лима, это атом права, сохра­няющий его родовые свойства
В генетическом отношении
Право рождают социальные потребности людей	Норму права творят конкретные нормотворческие субъекты
В функциональном отношении
Право обладает как праворегу-лятивной, так  и  правоохрани­тельной  функцией;   характери­зует   функционирование   всей правовой системы	Норма права сосредоточивается чаще всего на одной из них; до­полняет картину правового воз­действия  на общественные от­ношения
По способам регулирования
Право и запрещает, и разреша­ет, и предписывает	Норма права, как правило, либо запрещает, либо разрешает, ли­бо предписывает
По сфере действия
Право распространяется на все наиболее   важные   социальные отношения	Норма  права распространяется на одно важное, типичное соци­альное отношение

Рассмотрим более подробно свойства нормы права, от­меченные выше.

Норме права свойствен всеобщий характер, поскольку она:

•               регулирует не конкретное, а типичное правоотношение

(состояние);

•               действует неоднократно и неопределенно долго;

84

 

предусматривает не индивидуальное лицо, а известный вид, категорию лиц, т. е. персонально неопределенна;

не имеет привязки к конкретному месту и времени, а распространяет свое действие, как правило, по всей тер­ритории государства (или обширного региона) в нефик­сированное время;

не содержит в своем тексте ничего персонального (имен, адресов), единичного (уникального, неповторимого), особенного.

Норма права связана с государством:

выражает государственную волю, сформулированную нормотворческой инстанцией;

формируется непосредственно в изданных государством нормативно-правовых актах;

представляет собой государственно-властное веление;

соответствует в своей основе официально одобренным, политическим, идеологическим принципам;

охраняется, контролируется, систематизируется, гаран­тируется государством;

влечет за неисполнение меры государственного прину­ждения;

позволяет государству контролировать поведение субъ­ектов права.

Нормы права связаны с обществом: регулируют вопросы общественной значимости;

укрепляют общественные связи, улучшают информиро­ванность, коммуникативность, управляемость, стабиль­ность общества;

повышают уровень демократизма, гуманность в общест­ве, стандарты и качество жизни;

85

 

способствуют духовному росту, укреплению правового

сознания, культуры всех членов общества:

понижают степень криминогенности общества, устра­

няют препятствия на пути социального развития;

представляют собой научно обоснованную модель регу­

лируемых общественных отношений;

сочетают в себе общественное и субъективное: действи­

тельную   картину   реальных   социальных    процессов,

субъективное   мнение   законодателя,   индивидуальный

интерес субъекта права.

Нормы права имеют генетические, инструментальные и структурные особенности:

рождаются как результат деятельности компетентных,

нормотворческих государственных органов и должност­

ных лиц;

появляются (применяются и отменяются) в ходе стро­

гой, определенной законом процедуры, знаменуя ее за­

вершающую стадию;

требуют опубликования в официальных изданиях; с да­

той опубликования связано начало реализации нормы

права;

нормы права весьма практичны; практическое удобство

нормы права выражается в том. что она обладает пред­

ставительно-обязывающим характером, т. е.  содержит

точное указание на права и обязанности сторон;

нормы права очерчивают рамки возможного поведения

(права) и должного поведения (обязанности);

помогают адресатам ориентироваться,  прогнозировать

поведение;

указывают им на возможные последствия невыполнения

(ненадлежащего выполнения) норм;

86

 

указывают на возможные перспективы, варианты пове­

дения;

нормы права дают возможность компетентным органам,

должностным лицам приходить на помощь, предотвра­

тить трудности и угрозы интересам субъектов права,

минимизировать ущерб:

нормы права оказывают гуманизирующее, демократиче­

ское воздействие на людей, формируя законопослушные

мотивации, решимость поступать правомерно, убежден­

ность в высокой социальной ценности права.

Формальные,  юридико-технические,  структурные  осо­бенности нормы права:

оформление одной нормы и их совокупности в норма­

тивном акте требует строгой четкости;

нормы  права излагаются  письменно  на официальном

языке государства, тиражом, достаточным для доведе­

ния до сведения всех граждан;

норма права — правило структурированное, имеющее

определенную юридическую конструкцию;

структура нормы права соответствует логическим эта­

пам правового регулирования;

структура нормы права должна способствовать упоря­

дочению норм, нормативно-правовых актов;

создание   и  оформление   норм   права  требует  особых

средств, приемов и правил, в совокупности называемых

юридической техникой.

Лингвистически-смысловые, логико-терминологические и стилистические особенности нормы права:

•               смысловое содержание нормы права должно отличаться

логикой, быть емким, по возможности кратким, внешне

и внутренне непротиворечивым;

87

 

словесное выражение нормы должно быть качествен­

ным, язык — доступным и четким, стиль — официаль­

но-деловым, объем — компактным;

нормы должны использовать устойчивую, однозначную

терминологию в общепринятом ее понимании, исклю­

чающую разночтение и произвольное толкование;

терминологическое единство правовых норм не исклю­

чает использования специальных, отраслевых, техниче­

ских терминов;

способ изложения юридических норм (абстрактный или

казусный) должен подчеркивать и предельно прояснять

моделируемые нормой обстоятельства, действия, при­

знаки, последствия;

исходные, содержательные положения, сформулирован­

ные в норме права в виде аксиомы, могут уточняться с

помощью оговорок,  конкретизирующих объем прав и

обязанностей субъектов, условий действия нормы.

III. Структура нормы права — ее внутреннее строение, логически связывающее ее составные части и обеспечи­вающее ее функциональную целостность.

Логика строения нормы очевидна:

А — если существуют такие-то обстоятельства.

Б — то субъект обязан (имеет право), поступать так-то,

В — в противном случае ему следует то-то.

Трехзвенная структура нормы права сложилась еще в античности:

А — гипотеза-предположение {hypothesis), т.е. та часть нормы права, в которой указываются условия (время, ме­сто, субъектный состав и т.п.), при которых осуществляется данная норма;

Б — диспозиция (dispositio), т. е. та часть нормы права, которая указывает на права и обязанности сторон, модели-

 

руя их поведение в регулируемом отношении при наличии условий, отмеченных в гипотезе.

В — санкция (sanctio), т. е. та часть нормы права, кото­рая предусматривает последствия ее невыполнения.

Трехзвенное единство нормы права нерушимо, ибо без гипотезы норма права бессмысленна, без диспозиции — бессодержательна, без санкции — бессильна.

Иное дело — изложение нормы права в статье норма­тивного акта.

IV. Различия между нормой права и статьей норма­тивного акта устанавливаются из их сопоставления.

 

Норма права	Статья нормативного акта
Содержание	Формула его выражения
Дух права	Буква закона
Правовая идея	Словесное ее изложение
Воля законодателя	Средство воплощения этой воли
Структура отражает общую ло­гику правового регулирования	Построение статьи отражает особенную логику тех или иных отраслей (в уголовном праве: если совершил, то получи)
Не учитывает внешних обстоя­тельств,   условий    (например, экономию   места   в   норматив­ном акте)	Учитывает политическую при­роду нормативного акта (кон­струкция!, удобство пользова­ния и т. п.

Статья нормативно-правового акта — тго его неотъемле­мая составная часть, элементарная, законченная и самостоя­тельная форма выражения конкретного нормативно-правового предписания, учитывающая специфику данного нормативно-правового акта и природу регулируемых обще­ственных отношений.

Варианты изложения нормы права в составе норматив­ного акта могут быть различны. В одной статье норматив­ного акта излагаются:

все элементы нормы права (полное совпадение);

89

 

один или два элемента логической структуры нормы

права;

две или несколько норм права.

В двух или нескольких статьях одного и того же норма­

тивного акта, а также

в нескольких статьях различных нормативно-правовых

актов излагается норма права.

Способ, техника изложения нормы права в статье нор­мативного акта:

прямой (статья нормативного акта непосредственно из­

лагает норму права);

отсылочный (статья нормативного акта, не излагая всей

нормы права, отсылает к другой статье этого же норма­

тивного акта);

бланкетный (статья нормативного акта, не излагая всей

нормы права, отсылает не к конкретной статье этого же

акта, а к другому акту или к законодательству вообще).

V. Виды норм права.

Существуют различные  основания  для  деления  норм!

права.    \

По отраслевой принадлежности:

•               нормы   конституционного,   гражданского,   администра­

тивного, экологического и т.п. права.

По источнику (юридической силе):

нормы права, изложенные в законах (высшая юридиче­

ская сила);

нормы права подзаконных актов.

По функциям права:

•               регулятивные  (правоустановительные) —  регулируют

общественные   отношения   путем   предоставления   его

участникам прав и возложения на них обязанностей;

90

 

•               охранительные — регламентируют меры юридической

ответственности, меры защиты, учитывают форму вины,

последствия деяния.

По предмету правового регулирования:

нормы материального права (уголовного, администра­

тивного, гражданского права и т. п.) — регулируют не­

посредственно сами общественные отношения;

нормы процессуального права (уголовно-процессуального,

гражданско-процессуального права) — регулируют лишь

порядок (процедуру) осуществления права, т. е. вторичные

общественные отношения, возникающие в процессе реали­

зации норм материального права:

коллизионные нормы — принимаются с целью устране­

ния столкновения (коллизии), определяют порядок раз­

решения противоречий между юридическими нормами.

По характеру субъективных прав и юридических обя­занностей:

запрещающие — устанавливают обязанность не делать

чего-либо (не переходить улицу на красный сигнал све­

тофора, не выражаться нецензурно и т. п.);

обязывающие — предписывают субъекту права делать

что-либо, вести себя определенным образом (свидетелю

явиться для дачи показаний к следователю и т. п.);

управомочивающие — формируют, устанавливают права

субъекта,  разрешают  определенное  поведение  (собст­

веннику — владеть, пользоваться, распоряжаться иму­

ществом в пределах, установленных законом).

По степени конкретизации содержания:

•               первичные (исходные) нормы — не содержат в строгом

смысле слова элементов нормы, в обобщенном виде они

определяют основы правового регулирования, его цели

и задачи, пределы и направления (дефинитивные, декла-

91

 

92

 

ративные нормы, нормы-принципы, нормы-цели, нор­мы-начала);

общие нормы — закрепляют содержание, критерии пра­вомерности, суммарные признаки того или иного поня­тия, распространяющиеся на соответствующую отрасль права или на ряд отраслей права (например, норма пра­ва, содержащаяся в ст. 21 УК РФ, определяющая виды наказаний, применяемых к лицам, совершившим пре­ступления, или конституционные нормы по отношению к нормам иных отраслей права);

конкретные нормы — регулируют вполне определен­ный вид типичных общественных отношений, учиты­вают особенности, условия реализации прав и обязан­ностей сторон, способы правового воздействия на их поведение и т. д.

По методу правового регулирования: императивные нормы — в широком смысле императив­ными являются все нормы права, но есть нормы, власт­но-побудительный характер которых выступает особен­но рельефно — они выражены в категорических предписаниях, исключают какой-либо выбор, вариант поведения, строго обязательны и не зависят от воли субъектов права (например, нормы-принципы); диспозитивные нормы — предоставляют субъектам пра­вовой жизни свободу усмотрения: самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей, ос­таваясь при этом в пределах закона (правовая автономия наиболее свойствена гражданскому праву); поощрительные нормы — в общем смысле любые нор­мы права в той или иной степени поощряют законопос­лушное поведение, но есть нормы, прямо стимулирую­щие социально полезное, одобряемое государством поведение (добросовестный,   высокопроизводительный

 

труд, творческая активность, воинские подвиги отмеча­ются государством орденами, медалями, премиями, по­четными званиями);

•               рекомендательные  нормы — устанавливают  наиболее

желательный для государства и общества вариант пове­

дения в тех сферах жизни, которые подверглись юриди­

ческой регламентации или затрагивают суверенитет го­

сударства      (типовые.      модельные,      международно-

правовые   документы,   рекомендуемые   национальным

парламентам).

Нормы права могут быть квалифицированы и по своей внутренней структуре, т. е. по признакам, свойственным гипотезе, диспозиции и санкции нормы права.

Так, например, нормы права называются:

простыми, если диспозиция состоит из одного варианта

поведения;

сложными, если таких вариантов два и более;

альтернативными, если у субъекта есть возможность

выбрать из предложенного тот или иной вариант.

С учетом степени определенности гипотезы норму права можно квалифицировать как:

абстрактную — регулирует более широкий круг отно­

шений, отличается большой стабильностью;

казуистическую — регулирует более частный,  но ти­

пичный случай, более доступна для понимания, более

эффективна как средство управления.

Учет особенностей характера санкций норм права дает возможность их подразделить на:

•               карательные {штрафные) — указывают  на  активно-

принудительные меры государства, например в Уголов­

ном кодексе;

93

 

• правовосстановительные (превентивные) — компенси­руют расходы, возмещают потери, восстанавливают права в праворегулятивной сфере.

По содержанию неблагоприятных последствий (личных, физических, имущественных, организационных), содержа­щихся в санкциях правовых норм, последние также могут быть отнесены к различным видам.

 

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОПРОВЕРКИ

Каким образом можно определить норму права?

Совпадают ли свойства права в целом и отдельной

нормы права?

Чем определяется троичность структуры нормы пра­

ва?

Есть ли различия в понимании нормы права и статьи

нормативного акта? В чем они выражаются?

Каковы способы изложения норм права в статье нор­

мативных актов?

Влияет ли отрасль законодательства на особенности

формулирования правовых норм?

Чем объясняется большое разнообразие норм права?

Обязательны ли для выполнения диспозитивные нор­

мы права?

Могут ли быть санкции правовых норм поощритель­

ными?

10.           Характерно ли для  императивной  нормы  наличие

альтернативной диспозиции и абстрактной гипотезы?