§ 2. Діяльність органів внутрішніх справ при доказуванні протокольної форми досудової підготовки матеріалів

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 

Підставами для застосування протокольної форми досудової підготовки матеріалів являються наявність достатніх даних, які свідчать про вчинення злочину, перерахованих у ст. 425 КПК, це:

зараження венеричною хворобою (ч. 1 ст. 133 КК);

ухилення від сплати аліментів на утримання дітей (ст. 164 КК);

1          Тертишник В. М. Уголовньїй процесе. — Харьков, 2000. — С. 412.

2          Баулін О. В., Поповченко О. І. Зазнач, праця. — С. 9.

 

Доказування протокольної форми досудової підготовки...         587

крадіжка ( ч. 1 ст. 185 КК);

грабіж (ч. 1 ст. 186 КК);

викрадення шляхом демонтажу та іншим засобом електричних мереж, кабельних ліній зв'язку та їх обладнання (ч. 1 ст. 188 КК);

шахрайство (ч. 1 ст. 190 КК);

7)умисне знищення або пошкодженнямайна(ч. 1ст. 194 КК);

порушення порядку заняття господарською та банківською діяльністю (ч. 1 ст. 202 КК);

заняття забороненими видами господарської діяльності (ч. 1ст. 203 КК);

фіктивне підприємництво (ч. 1 ст. 205 КК);

ухилення від сплати податків, зборів, інших обов'язкових платежів (ч. 1 ст. 212 КК);

порушення порядку здійснення операцій з металобрухтом (ч. 1 ст. 213 КК);

обман покупців та замовників (ч. 1 ст. 225 КК);

фальсифікація засобів вимірювання (ч. 1 ст. 226 КК);

знищення або пошкодження лісових масивів (ч. 21 ст. 245 КК);

незаконна порубка лісу (ст. 246 КК);

порушення законодавства про захист рослин (ст. 247 КК);

незаконне полювання (ч. 1 ст. 248 КК);

незаконне зайняття рибним, звіриним або іншим водним добувним промислом (ч. 1 ст. 249 КК);

проведення вибухових робіт з порушенням правил охорони рибних запасів (ст. 250 КК);

хуліганство (ч. 1 ст. 296 КК);

порушення правил адміністративного нагляду (ст. 395 КК).

При очевидності вчинення зазначених фактів злочину протокольне провадження здійснюють, як правило, дільничні інспектори міліції, дізнавачі, оперативні уповноважені карного розшуку та інші працівники органів внутрішніх справ.

Діяльність органів внутрішніх справ, які готують протокольну форму досудової підготовки матеріалів, може розпочатися тільки за певних обставин.

По-перше, це наявність одного з приводів і підстав до порушення кримінальної справи, включених до переліку ст. 94 КПК і оформлених відповідно до статей 95, 96 КПК та вимог наказу МВС України № 500 від 26 листопада 1991 р.

 

 


588

Глава 19

«Про затвердження і введення в дію інструкції «Про порядок прийому, реєстрації, обліку і розгляду в органах, підрозділах та установах внутрішніх справ України заяв, повідомлень та іншої інформації про злочини і пригоди».

По-друге, наявність відповідної вказівки начальника органу дізнання конкретному працівникові щодо підготовки протокольної форми за матеріалами, що зареєстровані в книзі обліку заяв і повідомлень про злочини і пригоди. Але на практиці досить часто начальник органу дізнання дає вказівку щодо підготовки протокольної форми не конкретному виконавцеві, а начальнику структурного підрозділу, який у свою чергу дає відповідну вказівку своєму підлеглому.

Це пов'язано з тим, що в системі МВС України передбачений відомчий контроль за процесом підготовки протокольної форми, оскільки особа, що здійснює досудову підготовку матеріалів, погоджує своє рішення з начальником структурного підрозділу (наприклад, дізнавач — з начальником відділення дізнання) до направлення матеріалів протокольного провадження начальнику органу дізнання для затвердження1.

КПК України не встановлено, в якій формі дається доручення щодо здійснення протокольного провадження. А у практичній діяльності органів дізнання застосовуються дві форми такого доручення:

розпорядження начальника органу дізнання на бланку доручення, в якому, крім вказівки про протокольне провадження, зазначається також дата, до якої необхідно зібрати матеріали і подати їх начальнику для розгляду;

письмове розпорядження начальника органу дізнання про здійснення протокольного провадження, дане на документах, які за своєю суттю є приводами для порушення кримінальної справи — протоколах заяв про скоєний злочин, протоколах явки з повинною, рапортах працівників органу дізнання, які безпосередньо виявили ознаки злочину і т. п.2.

1          Наказ МВС України № 880 від 29 грудня 1995 р. « Про невідкладні

заходи щодо вдосконалення структури і організації діяльності штат

них підрозділів дізнання органів внутрішніх справ України».

2          ШиянА. Г., Черненко А. П. Протокольна форма досудової підго

товки матеріалів в кримінально-процесуальному судочинстві Украь

ни. — Дніпропетровськ, 2000. — С. 16—17.

 

Доказування протокольної форми досудової підготовки...         589