§ 5. Порядок фінансування охорони здоров'я та фізичної культури

Право кожного в Україні на охорону здоров'я, медичну

допомогу та медичне страхування встановлено статтею 49 Кон-

ституції України. Охорона здоров'я забезпечується державним

фінансуванням відповідних соціально-економічних, медико-

санітарних і оздоровчо-профілактичних програм. Конституцією

також закріплено, що медична допомога у державних і кому-

нальних закладах охорони здоров'я надається безплатно, а дер-

жава сприяє розвиткові лікувальних закладів усіх форм влас-

ності, дбає про розвиток фізичної культури і спорту, забезпе-

чує санітарно-епідемічне благополуччя.

За функціональною структурою, ці видатки поділяються на

такі підрозділи: фінансування лікарень широко, профілю; ви-

датки спеціалізованих медичних закладів; асигнування на полі-

клініки, амбулаторії, спеціалізовані поліклініки, фельдшерсь-

ко-акушерські пункти; видатки на загальні і спеціалізовані сто-

матологічні поліклініки; утримання санітарно-епідеміологічної

служби, закупівлю та виготовлення медичного обладнання,

інструментів, протезів, іншої продукції, шо використовується

у медичній практиці, тощо.

Фінансування діяльності державних та комунальних медич-

них закладів проводиться за рахунок асигнувань з Державного

бюджету та місцевих бюджетів у відповідності з розділом 203

бюджетної класифікації. Цей розділ передбачає фінансування:

— лікарень, поліклінік та амбулаторій;

— територіальних медичних об'єднань та фельдшерсько-

акушерських пунктів;

— станцій швидкої та невідкладної допомоги, станцій пе-

реливання крові, санітарно-епідеміологічних станцій, дезинфек-

ційних санкцій;

Глею -,19. Правові основи кошторисно-бюджетного фінансування

369

і ^ санаторіїв для хворих на туберкульоз;

— інших заходів по охороні здоров'я.

ІІе означає, що повністю за кошти Державного і місцевих

бюджетів утримуються санаторії для хворих на туберкульоз (для

дорослих і дітей), станції переливання крові, дитячі садки та

будинки дитини, а також санітарно-профілактичні установи —

дезінфекційні станції. За рахунок коштів бюджету провадяться

заходи для боротьби з епідеміями.

Будівництво об'єктів охорони здоров'я здійснюється як за

рахунок коштів бюджетів, так і за рахунок коштів соціального

розвитку підприємств і об'єднань.

Обсяг фінансування за Державним та місцевими бюджета-

ми на утримання лікарень визначається за економічними нор-

мами та нормативами, виходячи з чисельності розгорнутих ліжок

за профілем захворювань (терапевтичних, хірургічних, онко-

логії, гінекології тощо). За цими нормативами визначається

необхідна кількість лікарів, середнього та молодшого обслуго-

вуючого персоналу, фонди заробітної плати, витрати на меди-

каменти і на харчування. У поліклініках кількість медичного

персоналу встановлюється на основі даних про чисельність

населення на території, яка обслуговується, у сільській місце-

вості — на кожен населений пункт.

Поряд з органами охорони здоров'я, що утримуються за

рахунок бюджетного фінансування, дедалі більше розвивається

мережа організацій на госпрозрахунковій, платній основі, які

базуються як на державній, так і на недержавній формі влас-

ності. Це — діагностично-консультаційні центри, платні сто-

матологічні поліклініки, лікарні, санаторії тощо. Бюджетні зак-

лади охорони здоров'я також отримали дозвіл надавати платні

послуги населенню, яке не підпадає під їх юрисдикцію. Так,

наприклад, будь-яка районна поліклініка повинна надавати

безплатні послуги населенню свого району, та має право нада-

вати ті ж самі послуги за плату населенню з інших районів.

Широкого застосування також набуло медичне страхування з

проведенням профілактичних заходів за рахунок коштів під-

приємств, організацій, об'єднань.

Із зміцненням здоров'я громадян країни тісно пов'язане

фізичне виховання дітей, підлітків, дорослого населення. Цей

вид бюджетних витрат за функціональною структурою поділяєть-

ся на фінансування здійснення заходів з фізичної культури та

24.7-461

370

Особлива частина

спорту і державну підтримку громадських організацій фізкуль-

турно-спортивної спрямованості. У відповідності з розділом 204

бюджетної класифікації «Молодіжні програми, фізична культу-

ра і спорт», на проведення значних спортивних заходів виді-

ляються кошти з Державного бюджету. Для участі в майбутніх

олімпіадах залучаються кошти підприємств, організацій, коо-

перативів із звільненням перелічених сум від оподаткування.

За рахунок коштів місцевих бюджетів утримуються апарати уп-

равління фізкультурою і спортом при виконкомах органів місце-

вого самоврядування. До організації заходів по фізичному ви-

хованню, проведенню змагань місцевого значення залучаються

кошти профспілок, підприємств з фондів соціального розвит-

ку, а також спонсорів комерційних структур.               •/;