§ 3. Правовідносини України з іноземними державами
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101
102 103 104 105
, і міжнародними фінансово-кредитними організаціями
^•' в галузі державного кредиту
Міжнародний державний кредит — це сукупність відносин, в
яких держава виступає на світовому фінансовому ринку в ролі
позичальника чи кредитора. Ці відносини набувають форми дер-
жавних зовнішніх позик. Як і внутрішні позики, вони надають-
ся на принципах зворотності, строковості і відплатності. Сума
одержаних зовнішніх позик з нарахованими процентами вклю-
чається в державний борг країни.
Надання зовнішніх позик здійснюється за рахунок бюджет-
них коштів або спеціальних урядових фондів- Позичальниками
.коштів можуть бути уряд держави або органи влади місцевого
: самоврядування. В свою чергу, кредиторами можуть виступати
уряди, фінансово-кредитні установи та інші юридичні особи
іноземних держав, приватні особи, а також міжнародні фінан-
•сово-кредитні організації.
Основною метою державних зовнішніх позик є сприяння
зміцненню економічного потенціалу, подоланню фінансових
труднощів уряду країни-одержувача, надання продовольчої до-
помоги.
Державні зовнішні позики надаються в грошовій чи товарній
формі. Як правило, вони бувають серед ньостроковими і довго-
строковими. Грошові позики випускаються у валюті країни-
кредитора, країни-позичальника або у валюті третьої країни.
Погашення позик за згодою сторін здійснюється товарними
поставками або валютою. Погашення позик і виплата процентів
за ними може здійснюватись після завершення пільгового пе-
ріоду, який, як правило, надає відстрочку погашення позики
на 3-5 років після її використання.
Основними кредиторами України є розвинуті капіталістичні
країни — Федеративна Республіка Німеччини, США, Франція,
Японія і інші. Допомога з їх боку надається у формі міжурядо-
вих позик і міжбанківських кредитів. Як правило, вони нада-
ються для фінансування товарних поставок за міжурядовими
угодами, компенсаційних угод і регулювання платіжного ба-
лансу країни-позичальника.
Істотньою в кредитуванні уряду України є допомога міжна-
родних фінансово-кредитних організацій, насамперед Міжна-
302 Особлива частина
родного валютного фонду і Світового банку. Ці міжнародні
фінансово-кредитні організації фінансують програми економі-
чної перебудови і розвитку різних держав світу. Допомога МВФ
України спрямован насамперед на стабілізацію функціювання
грошово-кредитної системи, а Світового банку — на фінансу-
вання критичного імпорту та підтримку бюджету, а також фінан-
сування різних інвестиційних проектів.
У відповідності з умовами надання Міжнародним валют-
ним фондом системної трансформаційної позики строк борго-
вого зобов'язання за нею складає 10 років, а строк відстрочки
по основних виплатах (пільговий період, протягом якого необ-
хідно сплачувати лише проценти) — 4,5 року; для резервного
кредиту (зїапсІ-Ьу) строки складають відповідно 5 років і 3,25
року. Процентна ставка за кредитами МВФ складає 6-7 про-
центів і періодично переглядається.
Загальні умови та особливості зобов'язань по одержанню
коштів Реабілітаційної позики обумовлено Договором про на-
дання позики між Україною і Міжнародним банком реконст-
рукції і розвитку від 22 грудня 1994 року. Державним відом-
ством — позичальником коштів у відповідності з передбаченим
даним договором порядком надання і використання даної по-
зики визначено Міністерство фінансів України.
У відповідності з умовами Світового банку і обов'язками
уряду України кошти Реабілітаційної позики можуть бути ви-
користані на загальних засадах лише за напрямками, передба-
чені чинним порядком в Державному бюджеті України. Пряме
кредитування будь-яких державних і недержавних структур за
умовами цієї позики заборонено.
З Реабілітаційною позикою тісно пов'язана позика на пере-
будову сільського господарства і позика на розвиток підпри-
ємств, їх загальний обсяг визначено в розмірі біля 60 млн до-
ларів США. Практичне надходження цих позик розпочалося у
1996 р. Вони також можуть бути спрямовані лише на продов-
ження і поглиблення економічних реформ та поліпшення за-
гальних економічних показників критичного імпорту.
Надає в Україну позики також Європейський банк рекон-
струкції і розвитку, проте з урядом України ці кредити безпо-
середньо не пов'язані. Головною особливістю діяльності цього
банку є те, що він співробітничає з комерційними і приватни-
ми структурами. ••
Глава 16. Правові основи державного кредиту 303
Міжнародні фінансово-кредитні організації зацікавлені й
Надалі надавати фінансову допомогу українській державі.
©відченням цього є проведення ними нових раундів перего-
ворів з урядом України про надання нових позик.
Сукупний зовнішній борг молодої української держави ще
відносно невеликий. Проте потреба уряду України у'зовнішніх
позиках продовжує залишатися великою.