8.3. Внебюджетные фонды органов местного самоуправления

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 

В связи с расширением для местных органов власти возможностей по объединению средств предприятий и местных бюджетов на развитие социальной инфраструктуры актуальной стала проблема объединения этих средств. Одним из возможных путей концентрации таких средств, направляемых на финансирование общерегиональных мероприятий стало образование внебюджетных фондов экономического и социального развития.

Внебюджетные фонды органов местного самоуправления могут формироваться за счет следующих источников (на примере Украины):

– добровольных взносов юридических и физических лиц;

– доходов от аукционов;

– доходов от местных займов;

– доходов от продажи объектов городской, районной коммунальной собственности, доходов от продажи населению квартир и домов относящихся к коммунальной собственности;

– доходов от ценных бумаг, приобретенных за счет городских и районных фондов;

– платы за регистрацию и перерегистрацию предприятий всех форм собственности;

– штрафов за загрязнение окружающей среды, установленных местными советами, в зависимости от нанесенного ущерба, предприятиями всех форм собственности;

– и другие.

Средства внебюджетных фондов аккумулируются на специальных счетах в учреждениях банков.

Для управления фондом может создаваться коллегиальный орган, состоящий из представителей местных органов власти и заинтересованных предприятий и организаций. Коллегиальный орган принимает решение об использовании средств фонда.

Мобилизованные в такие фонды средства могут быть направлены на расходы, связанные:

– со строительством на кооперативных началах объектов социально-бытового назначения;

– с увеличением текущих расходов бюджета (за исключением лимитированных расходов), а также для финансирования плановых затрат в случае невыполнения планового размера доходов;

– с перерасходами установленных смет и нормативов.

Средства, полученные за счет взносов предприятий, должны как пра­вило, использоваться на создание и содержание объектов общерегионального назначения.

Создание местных внебюджетных фондов в населенных пунктах содействует:

– концентрации средств предприятий и региональных органов на развитие социально-бытовой инфраструктуры;

– усилению материальной заинтересованности местных органов в результатах своей хозяйственной деятельности;

– укреплению местных финансов;

– более эффективному использованию материальных и финансовых ресурсов регионов;

– освобождению предприятий от выполнения не свойственных им функций по развитию местного хозяйства и т.п.