Notice: Undefined index: section in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 4

Notice: Undefined variable: return in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 28

Notice: Undefined variable: return in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 28

Notice: Undefined variable: return in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 28

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 81

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 82

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 85

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 88

Notice: Undefined variable: _SESSION in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 90

Notice: Undefined variable: site_content in /var/www/hkdkest3/data/www/ez2www.com/index.php on line 137
§ 1. Налоговая обязанность: юридическая природа, основания возникновения и прекращения : Финансовое право России - Крохина Ю. А. : Большая юридическая библиотека

§ 1. Налоговая обязанность: юридическая природа, основания возникновения и прекращения

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

Налоговая обязанность представляет собой одну из важней­ших категорий налогового права, относительно которой скла­дывается большинство налоговых правоотношений.

НК РФ рассматривает налоговую обязанность в качестве модели, некоего образца правомерного поведения лиц, обязан-

400

Финансовое право России Особенная часть

Глава 17. Налоговая обязанность

401

ных уплачивать налоги и сборы. Вместе с тем законодательное закрепление состава юридических фактов, лежащих в основе возникновения, изменения и прекращения обязанности по уп­лате налога (сбора), а также механизма исполнения данной обя­занности придает налогообложению «прозрачность», позволяю­щую обязанным лицам четко видеть границы своего правового статуса в имущественных отношениях с государством.

Налоговая обязанность в широком смысле включает комплекс мер должного поведения налогоплательщика, определенных ст. 23 НК РФ.

Налоговая обязанность в узком смысле представляет собой реализацию конституционно установленной меры должного поведения по уплате законно установленных налогов и сборов. Исполнение налоговой обязанности является первоочередной обязанностью по отношению к иным имущественным обязан­ностям налогоплательщика и определяет развитие иных налого­вых правоотношений. Одновременно исполнение обязанности по уплате налогов и сборов является сложным юридическим фактом, поскольку предполагает целую систему обязанностей налогоплательщика: встать на учет в налоговом органе, вести налоговый учет, самостоятельно исчислить налоговую базу и определить на ее основе сумму налога, перечислить налог в со­ответствующий бюджет и т. д.

Сущность исполнения налоговой обязанности заключается в уплате налога или сбора. Содержание налоговой обязанности составляют императивные нормы-требования государства об уплате соответствующих налогов или сборов. Однако механизм реализации исполнения налоговой обязанности допускает и элементы диспозитвности, разрешая, в частности, договорные процедуры между налогоплательщиком и уполномоченным ор­ганом государства.

Обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменя­ется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным нормативным правовым актом о налогах и сборах. Данное положение имеет два значения. Во-первых, по отношению к исполнению налоговой обязанности закрепляет принцип дозволенного поведения. НК РФ закрепляет расшири­тельный подход к определению рамок поведения налогопла­тельщика, согласно которому законными считаются только дей­ствия, прямо предписанные законодательством о налогах и сбо-

рах. Во-вторых, обеспечивает налогоплательщику гарантии со­блюдения его прав со стороны налоговых органов, поскольку основания возникновения, изменения и прекращения налого­вых обязанностей выступают объектом налогового контроля. Следовательно, налоговые органы могут контролировать какие-либо действия только в пределах дозволенного налоговым зако­нодательством.                                                                          "*

Первичным элементом налоговой обязанности является мо­мент, с которого данная обязанность начинает существовать. Налоговое законодательство связывает обязанность уплаты на­лога с моментом возникновения обстоятельств, предусматрива­ющих уплату конкретного налога или сбора. Фактически нало­говая обязанность устанавливается по каждому виду налога, поскольку для каждого налога или сбора момент возникновения обязанности по их уплате, а также сроки ее реализации опреде­ляются по-разному.

Сумма налога, подлежащая уплате за налоговый период, ис­числяется налогоплательщиком самостоятельно на основании налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот. Следова­тельно, основанием возникновения налоговой обязанности слу­жит налоговая база. Не являются основаниями возникновения налоговой обязанности финансово-хозяйственная деятельность налогоплательщика или даже сам объект налогообложения. Ве­дение финансово-хозяйственной деятельности или приобрете­ние объекта налогообложения выступает основанием для воз­никновения обязанности по исчислению суммы соответствующе­го налога, но пока еще не по ее уплате. Уплате будет подлежать сумма, оставшаяся от объекта налогообложения после примене­ния необходимых вычетов и налоговых льгот.

Относительно некоторых налогов юридический факт, лежа­щий в основе обязанности по уплате этих налогов, состоит не только из материальных, но и из процессуальных обстоятельств. Так, в случаях, предусмотренных налоговым законодательством РФ, обязанность по исчислению суммы налога может быть воз­ложена на налоговый орган или налогового агента. В этих слу­чаях не позднее чем за 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет плательщику налоговое уведомле­ние. К таким налогам, в частности, относятся налог на имуще­ство физических лиц, земельный налог, налог на доходы физи­ческих лиц. Правоотношения по уплате подобных налогов воз-

402

Финансовое право России. Особенная часть

никают на основании фактического состава (сложного юриди­ческого факта), составными частями которого выступают нало­говая база и нормативный акт налогового органа. Необходи­мость наличия сложного юридического факта всегда указывает­ся в гипотезе налогового закона.

Исполнение налоговой обязанности четко определено вре­менными рамками. Сроки уплаты налогов и сборов устанавли­ваются применительно к каждому налогу и сбору. Изменение срока уплаты налога допускается только по правилам, установ­ленным НК РФ. При уплате налогов со сложным юридическим составом (т. е. когда расчет налоговой базы производится нало­говым органом) налоговая обязанность возникает не ранее даты получения налогового уведомления. Нарушение срока уплаты налога влечет начисление пени.

Срок уплаты налога является одним из обязательных эле­ментов закона о налоге и должен быть определен по каждому налогу или сбору. Вместе с тем в определенных случаях налого­вые органы имеют право изменять сроки уплаты налогов, но только в порядке, предусмотренном НК РФ. Например, при создании, ликвидации или реорганизации организации в отно­шении тех налогов, по которым налоговый период составляет календарный месяц или квартал, возможно изменение сроков уплаты налогов по согласованию с налоговым органом.

Согласно п. 1 ст. 45 НК РФ основанием для прекращения налоговой обязанности является наступление одного из следую­щих обстоятельств:

уплата налога и (или) сбора налогоплательщиком или пла­тельщиком сбора;

возникновение обстоятельств, с которыми налоговое зако­нодательство связывает прекращение обязанности по уплате данного налога или сбора;

смерть налогоплательщика или признание его умершим в установленном порядке. Задолженность по поимущественным налогам умершего лица либо лица, признанного умершим, по­гашается в пределах стоимости наследственного имущества;

ликвидация организации-налогоплательщика после проведе­ния ликвидационной комиссией всех расчетов с бюджетами (внебюджетными фондами).

Кроме названных обстоятельств самостоятельными юриди­ческими фактами, на основании которых прекращается налого-

Глава 17. Налоговая обязанность

403

вая обязанность, являются списание безнадежных долгов по налогам и сборам в порядке ст. 59 НК РФ; уплата налога за налогоплательщика его поручителем в порядке ст. 74 НК РФ.