§ 4. Бюджетная компетенция (права) муниципальных образований

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

Бюджетная компетенция органов местного самоуправления производна прежде всего от компетенции муниципального об­разования и развивает, обогащает последнюю.

1  СЗ РФ. 1996. № 23. Ст. 2756.

2 См., например, гл. 5 Закона Амурской области от 9 февраля 1999 г. № 131-ОЗ «Об основах бюджетного процесса и бюджетных правах ме­стного самоуправления в Амурской области» и др.

3  См., например: Закон Псковской области от 29 сентября 1997 г. № 31-ОЗ «О регулировании взаимоотношений между областным бюд­жетом и местными бюджетами в Псковской области»; Закон Белгород­ской области от 6 января 2000 г. № 84 «Об областном бюджете на 2000 год и взаимоотношениях с бюджетами муниципальных образований».

Глава 11. Бюджетная компетенция (права)

271

Все муниципальные образования, виды которых определя­ются законодательством субъектов РФ (районы, города и др.), в лице их органов местного самоуправления обладают бюджет­ными правами. Важное значение этих прав состоит в том, что с их помощью создается финансовая база, необходимая для решения органами местного самоуправления социально-эко­номических и других вопросов местного значения. Указанные права также обеспечивают возможность органам местного са­моуправления в пределах их компетенции регулировать на сво­ей территории бюджетные отношения с учетом местных осо­бенностей.

Основы бюджетных прав муниципальных образований в лице органов местного самоуправления закреплены в Консти­туции РФ и федеральных законах. Положения этих норматив­ных правовых актов конкретизируются в законодательстве субъектов РФ. Кроме того, органы местного самоуправления вправе принимать нормативные акты, регулирующие вопросы соответствующего местного бюджета (например, положение о бюджетном процессе).

Основными элементами бюджетной компетенции органов местного самоуправления являются следующие (ст. 9 БК РФ):

установление порядка составления и рассмотрения проектов местных бюджетов, утверждения и исполнения местных бюдже­тов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;

составление и рассмотрение проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за их исполнением и утверждение отчетов об испол­нении местных бюджетов;

определение порядка направления в местные бюджеты дохо­дов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местных бюджетов;

определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

предоставление финансовой помощи и бюджетных ссуд из местных бюджетов;

определение порядка осуществления муниципальных заим­ствований;

осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Финансовое право России. Особенная часть

1