§ 3. Порядок правового обеспечения

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 
85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 
102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 
119 120 121 122 123 124 125 126 127 

 

 общеобязательного государственного социального

 

 страхования на случай безработицы

Общеобязательное государственное социальное страхование на случай безработицы представляет собой систему прав, обязанностей и гарантий, которая предусматривает материальное обеспечение на случай безработицы из независимых от застрахованных лиц обстоятельств и предоставление социальных услуг за счет средств Фонда общеобязательного государственного социального страхования Украины на случай безработицы.

Видами обеспечения за действующим законодательством есть:

• помощь по безработице, в том числе одноразовая ее выплата для организации безработным предпринимательской деятельности;

• помощь по частичной безработице;

• материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышение квалификации безработного;

• материальная помощь по безработице, одноразовая материальная помощь безработному и нетрудоспособным лицам, которые находятся на его содержании;

• помощь на погребение в случае смерти безработного или лица, которое находилось на его содержании.

Правовые основы осуществления социального страхования определяются Законом Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы», который вступил в силу с 1 января 2001 г.1.

Плательщики. Страхованию на случай безработицы подлежат лица, которые работают на условиях трудового договора (контракта), включая тех, которые проходят альтернативную (невоенную) службу, а также тех, которые работают неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, и на других основаниях, предусмотренных законодательством о работе. Лицам, которые подлежат страхованию на случай безработицы, выдается свидетельство об общеобязательном государственном социальном страховании, которое есть единым для всех видов социального страхования и образец и порядок выдачи которого утверждает Кабинет Министров Украины.

Функции из управления страхованием на случай безработицы, взыскание сбора и аккумуляции страховых взносов, осуществление контроля за использованием мобилизованных средств, предоставление социальных услуг и т.п. положено на Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы, который стал правопреемником Фонда содействия занятости населения.

Этот Фонд есть внебюджетным целевым централизованным страховым фондом, некоммерческой самоуправляющейся организацией, которая действует на основе указанного закона и устава. Управление Фондом осуществляют Правление Фонда и исполнительная дирекция Фонда. В состав Правления Фонда входят по 15 представителей от государства, застрахованных лиц и работодателей, которые исполняют свои обязанности на общественных началах.

Формирование средств Фонда осуществляется за счет: страховых взносов страхователей (работодателей, застрахованных лиц); ассигнований из государственного бюджета; сумм финансовых санкций за нарушение социального законодательства; благотворительных взносов предприятий, учреждений, организаций и физический лиц и т.п..

Аккумулированные Фондом средства направляются на: выплату установленного законодательством обеспечения и предоставление социальных услуг; возмещение Пенсионному фонду Украины расходов, связанных с досрочным выходом на пенсию; финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности исполнительной дирекции Фонда и ее рабочих органов, управление Фондом, развитие его материальной и информационной базы; создание резерва средств Фонда. С целью гарантирования социальных выплат законодательство предусматривает, что расходы бюджета Фонда относительно обеспечения выплаты помощи по безработице являются защищенными. Финансирование этих расходов проводится в первоочередном порядке. Размер страховых взносов ежегодно по представлению Кабинета Министров Украины устанавливается Верховной Радой Украины соответственно для работодателей и застрахованных лиц одновременно с утверждением Государственного бюджета Украины на текущий год.

Уплата сбора осуществляется раз на месяц, в день получения работодателями в учреждениях банков средств на оплату труда. Страховые взносы, уплаченные в иностранной валюте, подлежат перечислению на счет Фонда в валюте Украины по официальному курсу Национального банка Украины на день уплаты страховых взносов.

От уплаты страховых взносов освобождаются: застрахованные лица на период отпуска по уходу за ребенком к достижению ею трехлетнего возраста и отпуска по уходу за ребенком к достижению ею шестилетнего возраста за медицинским выводом и застрахованные лица в части полученной помощи по частичной безработице.

Размеры страховых взносов устанавливаются на календарный год:

- для работодателя - в процентах к суммам фактических расходов на оплату труда нанимаемых работников (что включают расхода на выплату основной и дополнительной заработной платы, других поощрительных и компенсационных выплат, в том числе в натуральной форме), которые подлежат обложению подоходным налогом из граждан;

- для нанимаемых работников - в процентах к суммам оплаты труда (что включают основную и дополнительную заработную плату, а также другие поощрительные и компенсационные выплаты, в том числе в натуральной форме), которые подлежат обложению подоходным налогом из граждан;

- для лиц, которые обеспечивают себя работой самостоятельно, в том числе физический лиц - субъектов предпринимательской деятельности, и других лиц, предусмотренных законодательством - в процентах к суммам налогооблагаемого дохода (прибыли).

Работодатели, деятельность которых финансируется за счет государственного и/или местных бюджетов, платят страховые взносы из средств, предусмотренных на эти цели.

Размер помощи по безработице застрахованным лицам определяется в процентах к их средней заработной плате (дохода)1, определенной согласно порядку исчисления средней заработной платы (дохода) для расчета выплат за общеобязательным государственным социальным страхованием, утвержденного Кабинетом Министров Украины, в зависимости от страхового стажа. Установлены такие размеры помощи по безработице в зависимости от страхового стажа: до 2 лет - 50% процентов; от 2 до 6 лет - 55%; от 6 до 10 лет - 60%; свыше 10 лет - 70%. Помощь по безработице выплачивается в зависимости от продолжительности безработицы в процентах к определенному размеру: первые 90 календарных дней - 100%; на протяжении следующих 90 календарных дней - 80%; в дальнейшему - 70%. В случае несвоевременной уплаты страховых взносов страхователями, в том числе через уклонение от регистрации как плательщика страховых взносов, или неполной их уплаты страхователи платят печали доначисленных контролирующим органом страховых взносов (недоимки), штраф и пеню. Право накладывать финансовые санкции и административные штрафы от лица Фонда имеют руководитель исполнительной дирекции Фонда, его заместители, руководители рабочих органов исполнительной дирекции Фонда в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе и их заместители.

1