§ 2.    Организация и органы финансового контроля

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 
68 69 70 71 

Органами финансового контроля называют органы, специально создаваемые для осуществления контрольных функций, либо органы исполнительной власти, на кото­рые наряду с их основными задачами возлагаются конт­рольные функции в соответствующей отрасли финансо­вой сферы.

В зависимости от субъектов, осуществляющих финан­совый контроль, различают государственный, внутрихо­зяйственный, общественный и независимый финансовый контроль.

Государственный финансовый контроль реализуется через общегосударственный и ведомственный. Общего­сударственный финансовый контроль осуществляют орга­ны государственной власти и управления. Он направлен на объекты, подлежащие контролю независимо от их ве­домственной подчиненности. Ведомственный финансовый контроль проводят контрольно-ревизионные отделы ми­нистерств и другие органы. Его объектом является про­изводственная и финансовая деятельность подведомствен­ных предприятий, учреждений.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуще­ствляется экономическими службами предприятия, орга­низаций и учреждений (бухгалтерии, финансовые отде­лы). Объектом здесь выступает производственная и фи­нансовая деятельность самого предприятия, а также его структурные подразделения (отделы, филиалы) и т.д.

Общественный финансовый контроль выполняют груп­пы, отдельные физические лица (специалисты) на основе добровольности и безвозмездности. Объект контроля за­висит от конкретной задачи, поставленной перед проверкой.

Одной из форм общегосударственного финансового контроля является парламентский контроль. Верховная Рада Украины, а также органы местного самоуправле­ния осуществляют финансовый контроль в ходе рассмот­рения и утверждения проекта государственного и мест­ных бюджетов и отчета об их исполнении.

В соответствии со ст. 85 Конституции Украины от 28 июня 1996 г. к полномочиям Верховной Рады относит­ся также:

—  принятие законов;

— осуществление контроля за деятельностью Кабине­та Министров Украины;

—  утверждение решений о предоставлении Украиной займов и экономической помощи иностранным и международным организациям, а также о получе­нии Украиной от иностранных государств, банков и международных финансовых организаций займов, не предусмотренных Государственным бюджетом Ук­раины, осуществление за их использованием;

— назначение на должности и освобождение от долж­ностей Председателя и других членов Счетной па­латы;

— назначение на должность и освобождение от долж­ности Председателя Национального банка Украи­ны по представлению Президента Украины;

—  осуществление парламентского контроля в преде­лах, определенных Конституцией.

Контроль представительных органов власти осуществ­ляется через комитеты и комиссии, образуемые предста­вительными органами власти на каждом уровне. Одна­ко особая роль в деле финансового контроля принадле­жит комитету по бюджету, образованному Верховной Радой Украины. В частности, комитет по бюджету после поступления проекта государственного бюджета в Вер­ховную Раду дает заключение по указанному законопро­екту и предложения к проекту Закона «О государствен­ном бюджете Украины».

Помимо указанного, Верховной Радой образован по­стоянно действующий орган — Счетная палата. Закон

Украины «О Счетной палате» от 11 июля 1996 г.1 опре­деляет ее как постоянно действующий орган государствен­ного финансового контроля, образуемый Верховной Ра­дой Украины и подотчетен ей. Она осуществляет свою деятельность самостоятельно, независимо от каких-либо других органов государства.

Счетная палата состоит из Председателя, заместите­лей председателя, главных контролеров и аппарата счет­ной палаты.

Задачами Счетной палаты являются:

— организация и осуществление контроля за своевре­менным исполнением расчетной части Государ­ственного бюджета Украины, расходованием бюд­жетных средств, в том числе средств общегосудар­ственных целевых фондов, по объемам, структуре и их целевому назначению;

—  осуществление контроля за образованием и пога­шением внутреннего и внешнего долга Украины, определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств, валютных и кре­дитно-финансовых ресурсов;

—  контроль за финансированием общегосударствен­ных программ экономического, научно-техническо­го, социального и национально-культурного разви­тия, охраны окружающей среды;

—  контроль за соблюдением законности в части пре­доставления Украиной займов и экономической помощи иностранным государствам, международ­ным организациям, предусмотренных в Государ­ственном бюджете Украины;

— контроль за законностью и своевременностью дви­жения средств Государственного бюджета Украи­ны и средств внебюджетных фондов в учреждени­ях Национального банка Украины и уполномочен­ных банках;

—  анализ установленных отклонений от показателей Государственного бюджета Украины и подготовка предложений об их устранении, а также о совер­шенствовании бюджетного процесса в целом;

— регулярное информирование Верховной Рады Укра­ины, ее комитетов о ходе исполнения Государствен­ного бюджета Украины и состоянии погашения внут­реннего и внешнего долга Украины, о результатах осуществления иных контрольных функций и др. (ст. 2 Закона Украины «О Счетной палате»).

Для решения поставленных задач Счетная палата име­ет следующие полномочия:

1) осуществляет экспертно-аналитические, информаци­онные и иные виды деятельности, обеспечивающие контроль за использованием средств общегосудар­ственных целевых фондов, средств внебюджетных фондов, за целевым использованием финансово-кре­дитных и валютных ресурсов при осуществлении общегосударственных программ;

2) проводить финансовые проверки, ревизии в аппара­те Верховной Рады Украины, органах исполнитель­ной власти, Национальном банке Украины, Фонде государственного имущества Украины, других по­дотчетных Верховной Раде Украины органах, а так­же на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности;

3) проверять в органах и на объектах денежные доку­менты, бухгалтерские книги, отчеты, планы, схемы расходов и иную документацию о финансово-хозяй­ственной деятельности, а также осуществлять проверку кассовых операций с наличностью и ценны­ми бумагами, материальных ценностей, их учета, хранения и расходования;

4)  получать от руководителей проверяемых учрежде­ний и организаций всю необходимую документа­цию и иную информацию о финансово-хозяйствен­ной деятельности;

5) получать от Национального банка Украины, упол­номоченных банков и других кредитных учреждений необходимые сведения об осуществляемых ими операциях и состоянии счетов проверяемых учреж­дений и организаций, от других предприятий и орга­низаций — справки, копии документов по опера­циям и счетам этих предприятий и организаций;

6)  организовывать и проводить оперативный контроль за использованием средств Государственного бюд­жета за отчетный период;

7)  проводить комплексные ревизии и тематические проверки по отдельным разделам и статьям Госу­дарственного бюджета Украины, в том числе бюд­жетов общегосударственных целевых фондов;

8)  проводить экспертизу проектов Государственного бюджета Украины, а также проектов законов и иных нормативных актов, международных договоров Украины, общегосударственных программ и дру­гих документов, касающихся вопросов государствен­ного бюджета и финансов Украины;

9) осуществлять анализ и исследование нарушений и отклонений бюджетного процесса, подготовку и вне­сение в Верховную Раду Украины предложений по их устранению, а также совершенствованию бюд­жетного законодательства в целом;

10) готовить и представлять заключения в Верховную

Раду Украины и ее комитеты об исполнении Го­сударственного бюджета Украины, в том числе доходов и расходов общегосударственных целе­вых фондов, финансировании общегосударствен­ных программ за отчетный год;

11) направлять материалы проверок, ревизий и обследований Кабинету Министров Украины, соответ­ствующим центральным органам исполнительной власти, Национальному банку Украины, Фонду го­сударственного имущества Украины, предприяти­ям, учреждениям и организациям для рассмотре­ния и принятия необходимых мер;

12) возбуждать перед Верховной Радой Украины, Президентом Украины, а также органами исполни­тельной власти ходатайство о привлечении к ответственности должностных лиц, виновных в на­рушении требований действующего законодатель­ства Украины, вследствие чего причинен матери­альный ущерб государству;

13) привлекать к проведению проверок, ревизий и об­следований на договорных началах квалифици­рованных специалистов и специалистов-экспер­тов из других учреждений и организаций, а так­же работников других государственных конт­рольных, налоговых и правоохранительных ор­ганов с оплатой их труда в необходимых случаях за счет собственных средств (ст. 7 Закона Укра­ины «О Счетной палате»).

При осуществлении своих полномочий Счетная пала­та осуществляет следующие виды деятельности: конт­рольно-ревизионную, экспертно-аналитическую, информа­ционную и иные виды деятельности.

По результатам проведенных контрольных меропри­ятии Счетная палата направляет органам государствен­ной власти, руководителям проверяемых предприятий учреждений и организаций представления для приня­тия мер по устранению выявленных нарушений В слу­чаях выявления в ходе проверки и ревизии фактов хи­щения государственных средств и иных злоупотребле­нии Счетная палата передает материалы проверки или ревизии в правоохранительные органы и информирует Верховную Раду Украины.

Одной из форм государственного контроля является президентский контроль, осуществляемый Президентом и его аппаратом.

Президент Украины, как глава государства, наделен правом контроля за соблюдением законности и государ­ственной дисциплины во всех сферах функционирова­ния государственной исполнительной власти. Он явля­ется гарантом соблюдения Конституции Украины и обес­печения прав и свобод человека и гражданина. Как глава государства в течение пятнадцати дней после получения закона, касающегося финансовой деятельности, подпи­сывает его, принимая к исполнению, официально обнародует либо возвращает закон со своими мотивированны­ми предложениями в Верховную Раду Украины для по­вторного рассмотрения. По экономическим вопросам издает Указы. Ему непосредственно подчинена Админи­страция Президента, которая является постоянно действу­ющим органом и организует контроль за выполнением органами исполнительной власти и их должностными лицами законов Украины, указов и распоряжений Пре­зидента Украины, имеет право по поручению Президен­та ставить перед руководителями соответствующих ор­ганов государственной исполнительной власти и местно­го самоуправления вопрос об устранении выявленных нарушений законности в их деятельности. В структуре Администрации Президента действует .главное управле­ние по контролю на основании Положения утвержден­ного Указом Президента Украины в 1995 г.

К высшей форме государственного контроля относит­ся также правительственный контроль, который вклю­чается в систему контроля со стороны органов государ­ственной исполнительной власти и осуществляется Ка­бинетом Министров Украины.

Кабинет Министров Украины:

— обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инве­стиционной и налоговой политики; политики в сфе­ре труда и занятости населения, социальной защи­ты, образования, науки и культуры, охраны природы, экологической безопасности и природопользования;

— разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы экономического, научно-технического, со­циального и культурного развития Украины;

—  разрабатывает проект закона о Государственном бюджете Украины и обеспечивает исполнение ут­вержденного Верховной Радой Украины Государ­ственного бюджета Украины, представляет Верхов­ной Раде Украины отчет о его исполнении;

—  направляет и координирует работу министерств, других органов исполнительной власти (ст. 116 Конституции Украины).

В пределах своей компетенции издает постановления и распоряжения, являющиеся обязательными к испол­нению.

Важное значение в силу своей повседневности, регу­лярности имеет финансовый контроль, осуществляемый государственными органами, деятельность которых спе­циально направлена на область финансов. К ним отно­сится, прежде всего, Министерство финансов Украины Правовое положение Министерства финансов Украины определяется Положением «О Министерстве финансов Украины» от 26 августа 1999 г. и другими нормативно-правовыми актами.

Минфин Украины является центральным органом государственной исполнительной власти по управлению финансами, следовательно, и по контролю за движением и расходованием государственных финансовых ресурсов. Минфин Украины осуществляет контроль за исполнени­ем государственного бюджета, за соблюдением учрежде­ниями НБУ, коммерческими банками правил кассового исполнения государственного бюджета по доходам Осу­ществляет контроль за соблюдением бюджетного зако­нодательства на каждой стадии бюджетного процесса как относительно государственного бюджета, так и местных бюджетов и другие.

Для осуществление контрольной функции в структу­ре Министерства финансов Украины создаются специ­альные контрольно-ревизионные подразделения: Государ­ственная контрольно-ревизионная служба и Государствен­ное казначейство Украины.

Контрольно-ревизионные органы Минфина Украины действуют в соответствии с Законом Украины «О Госу­дарственной контрольно-ревизионной службе в Украи­не» от 26 января 1993 г.1

1(Закон Украины «О Государственной контрольно-ревизион­ной службе Украины» от 26 января 1993 г. // Ведомости Вер­ховной Рады Украины. — 1993, № 13.)

Государственная, контрольно-ревизионная служба со­стоит из Главного контрольно-ревизионного управления Украины, контрольно-ревизионных управлений в Респуб­лике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, конт­рольно-ревизионных подразделениях (отделов, групп) в районах, городах и районах в городах.

Главной задачей государственной контрольно-ревизи­онной службы является осуществление государственно­го контроля за расходованием средств и материальных ценностей, их сохранностью, состоянием и достовернос­тью бухгалтерского учета и отчетности в министерствах, ведомствах, государственных комитетах, государственных фондах, бюджетных учреждениях, а также на предприя­тиях и в организациях, которые получают средства из бюджетов всех уровней и государственных валютных фон­дов, разработка предложений по устранению выявленных недостатков и нарушений и предупреждению их в даль­нейшем (ст. 2 Закона Украины «О Государственной кон­трольно-ревизионной службе в Украине»).

Для выполнения поставленных задач органам конт­рольно-ревизионной службы предоставлено право:

—  ревизовать и проверять в министерствах, государ­ственных комитетах и других органах государствен­ной исполнительной власти, государственных фон­дов, на предприятиях, в учреждениях и организа­циях денежные и бухгалтерские документы, отчеты, сметы и другие документы, подтверждающие по­ступление и расходование средств и материальных ценностей, проводить проверки фактического нали­чия ценностей;

—  беспрепятственного доступа на склады, в хранили­ща, производственные и другие помещения для их обследования и выяснения вопросов, связанных с ревизией или проверкой. Прекращать на расчетных и других счетах в банках и иных финансово-кре­дитных учреждениях операции в случаях, когда ру­ководство объекта, на котором необходимо провес­ти ревизию или проверку, препятствует работнику государственной контрольно-ревизионной службы исполнять свои обязанности;

—  привлекать на договорных началах квалифициро­ванных специалистов соответствующих мини­стерств, государственных комитетов, других орга­нов государственной исполнительной власти, госу­дарственных фондов, предприятий, учреждений и организаций для проведения контрольных обмеров строительных, монтажных, ремонтных и иных ра­бот, контрольных запусков сырья и материалов в производство, контрольных анализов сырья, мате­риалов и готовой продукции, других проверок с оп­латой за счет специально предусмотренных для этой цели средств;

—  требовать от руководителей объектов, которые ре­визуются или проверяются, проведения инвентари­зации основных фондов, товарно-материальных цен­ностей, денежных средств и расчетов, в необходи­мых случаях  опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, а при выявлении под­делок, других злоупотреблений изымать необходи­мые документы на срок до окончания ревизии или проверки, оставляя в делах акт изъятия и копии или реестры изъятых документов;

—  получать от Национального банка Украины и его учреждений, коммерческих банков и других кре­дитных учреждений необходимые сведения, копии документов, справки о банковских операциях и ос­татках средств на счетах объектов, которые ревизу­ются или проверяются, а от других предприятий и организаций, в том числе негосударственной фор­мы собственности, — справки и копии документов об операциях и расчетах с предприятиями, учреж­дениями, организациями, которые ревизуются или проверяются;

—  получать от должностных и материально-ответ­ственных лиц объектов, которые ревизуются или проверяются, письменные объяснения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок;

—  предъявлять руководителям и другим должност­ным лицам объектов, которые ревизуются или проверяются, требования по устранению выявленных нарушений законодательства по вопросам сохран­ности и использования государственной собствен­ности и финансов, изымать в бюджет выявленные ревизиями или проверками скрытые и занижен­ные валютные и другие платежи, ставить перед со­ответствующими органами вопрос о прекращении бюджетного финансирования и кредитования, если полученные предприятиями, учреждениями и орга­низациями средства и ссуды используются с нару­шением действующего законодательства;

— взыскивать в доход государства средства, получен­ные министерствами, ведомствами, государственны­ми комитетами, государственными фондами, пред­приятиями, учреждениями и организациями по незаконным сделкам, без установленных законом оснований и с нарушением действующего законо­дательства;

' — налагать в случаях, предусмотренных законодатель­ными актами, на руководителей и других должност­ных лиц предприятий, учреждений и организаций административные взыскания;

— применять к предприятиям, учреждениям, органи­зациям и другим субъектам предпринимательс­кой деятельности финансовые санкции, предусмот­ренные п. 7 ст. 11 (ст. Закона Украины «О госу­дарственной контрольно-ревизионной службе в Украине»).

В случаях выявления злоупотреблений работники го­сударственной контрольно-ревизионной службы обязаны передавать правоохранительным органам материалы ре­визий, а также сообщать о выявленных злоупотреблени­ях и нарушениях государственные органы и органы, упол­номоченные управлять государственным имуществом.

В Министерстве юстиции 21 марта 1997 зарегистри­ровано Главное управление Государственного казначей­ства Украины при Минфине Украины.

Казначейство — финансовый орган, на который воз­ложили функции по кассовому использованию государственного бюджета Украины. Раньше в системе государ­ственной исполнительной власти ничего похожего не было. Казначейства существовали в России до 1918 года. Сейчас появление этого органа вызвано многими обстоя­тельствами. Ведь действующая схема исполнения госу­дарственного бюджета не обеспечивает системного конт­роля как за прохождением государственных ресурсов через коммерческие банки, так и за использованием этих средств распорядителями кредитов на местах. Государ­ственные финансовые ресурсы рассеяны по многочислен­ным текущим счетам министерств и ведомств. Чтобы навести порядок, обеспечить эффективное управление средствами государственного бюджета, повысить опера­тивность в финансировании расходов, 27 апреля 1995 г. Президент Украины издал Указ № 335/95 «О Государ­ственном казначействе Украины» в соответствии с кото­рым при Министерстве финансов создано Государствен­ное казначейство. А постановлением от 31 июля 1995 г. № 590 Кабинет Министров утвердил Положение «О Го­сударственном казначействе Украины»1. 1 Постановление Кабинета Министров Украины «Вопросы государственного казначейства» от 31 июля 1995 г. // Сбор­ник распоряжений правительства Украины, 1995, № 11.

Государственное казначейство:

—  организует исполнение Государственного бюджета Украины и осуществляет контроль за этим;

—  осуществляет управление имеющимися средства­ми государственного бюджета, в том числе в ино­странной валюте, и средствами государственных вне­бюджетных фондов и внебюджетными средствами учреждений и организаций, которые содержатся за счет средств государственного бюджета;

-- осуществляет финансирование расходов государ­ственного бюджета;

—  ведет учет кассового использования государствен­ного бюджета, составляет отчетность о состоянии исполнения государственного и сводного бюджетов;

—  осуществляет управление государственным внут­ренним и внешним долгом в соответствии с дей­ствующим законодательством;

—  распределяет между государственным бюджетом и бюджетами Автономной Республики Крым, обла­стей, городов Киева и Севастополя отчисления от общегосударственных налогов, сборов и обязатель­ных платежей по .нормативам, утвержденным Вер­ховной Радой Украины;

—  осуществляет контроль за поступлением и исполь­зованием средств государственных, внебюджетных фондов, внебюджетных средств;

—  разрабатывает и утверждает нормативно-методи­ческие документы по вопросам бухгалтерского уче­та, отчетности и организации исполненных бюдже­тов всех уровней (п. 4 Положения о Государствен­ном казначействе Украины).

Весьма эффективен контроль, осуществляемый Госу­дарственной налоговой службой. Государственная нало­говая служба создана в соответствии с Законом Украи­ны «О государственной налоговой службе в Украине».

К системе органов государственной налоговой служ­бы относятся: Государственная налоговая администра­ция Украины, государственные налоговые администра­ции в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, государственные налоговые инспек­ции в районах, городах (кроме городов Киева и Севасто­поля), районах в городах.

В составе органов государственной налоговой службы находятся соответствующие специальные подразделения по борьбе с налоговыми правонарушениями (налоговая милиция). Основными задачами налоговой службы яв­ляются:

— осуществление контроля за соблюдением налого­вого законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджеты, государственные целевые фонды налогов и сборов (обязательных платежей), а также неналоговых доходов, установленных законодательством;

—  внесение в установленном порядке предложений по совершенствованию налогового законодательства;

— принятие в случаях, предусмотренных законом, нор­мативно-правовых актов и методических рекомен­даций по вопросам налогообложения;

— формирование и ведение Государственного реестра физических лиц — плательщиков налогов и других обя­зательных платежей и Единого банка данных о платель­щиках налогов — юридических лицах;

—  разъяснение законодательства по вопросам нало­гообложения среди плательщиков налогов;

—  предупреждение преступлений и иных правонару­шений, отнесенных законом к компетенции налоговой милиции, их раскрытие, пресечение, расследование и про­изводство по делам об административных правонаруше­ниях (ст. 2 Закона Украины «О государственной налого­вой службе в Украине»)1.

Государственный финансовый контроль осуществляют в ряде случаев и банки. Правовое положение которых определяют: Закон Украины «О банках и банковской деятельности» от 7 декабря 2000 года2 Закон Украины «О Национальном банке Украины» от 20 мая 19993.

Развитие рыночных отношений и создание акционер­ных обществ привело к необходимости создания незави­симого финансового контроля — аудита. Аудит — это проверка публичной бухгалтерской отчетности, учета, пер­вичных документов и другой информации о финансово-хозяйственной деятельности субъектов хозяйствования с целью определения достоверности их отчетности, учета, его полноты и соответствия действующему законодательству и установленным нормативам (ст. 4 Закона Украи­ны «Об аудиторской деятельности).4

1  Закон Украины «О государственной налоговой службе в Украине» от 24 декабря 1993 года // Ведомости Верховной Рады Украины, № 15, 1993.

2 Закон Украины «О банках и банковской деятельности» от 7 декабря 2000 г. // Бухгалтерия, № 6, 2001.

3 Закон Украины «О Национальном банке Украины» от 20 мая 1999 г. //ВВР України, № 29, 1999.

4 Закон Украины «Об аудиторской деятельности» от 22 ап­реля 1993 // BВР України, № 23, 1993.

 

По форме и цели осуществления различают аудит вне­шний (независимый) и внутренний (зависимый, т.е. под­чиненный той ферме, в которой он проводится).

Цель и задачи внешнего аудита отличаются от конт­роля на государственных предприятиях. В наиболее об­щем виде цель и задачи последнего состоят в обеспече­нии сохранности государственной собственности, эконом­ного использования ресурсов, выполнения плановых заданий, правильности ведения учета, составления отчет­ности и др. Целью же и задачей внешнего аудита явля­ется подтверждение правильности отчетности, учета, оцен­ка соответствия внутреннего контроля (аудита) полити­ке, цели деятельности предприятия.

Внутренний аудит осуществляют службы внутренне­го контроля фирм, филиалов, дочерних компаний и т.д. Он нацелен на проведение проверок по поручению руко­водства. Конкретные цели служб внутреннего аудита определяются в зависимости от требований руковод­ства предприятия. Внутренний аудит должен прово­диться непрерывно. Только таким образом можно ак­тивно и своевременно воздействовать на ход коммерчес­ких и финансовых операций, вовремя устранять недо­статки в работе.

По масштабам работы внутренний аудит подразделя­ют на общий — по всем вопросам аудита фирмы (ком­пании) в целом и локальный — по отдельным направ­лениям аудита (технологии, бухучета и т.д.)

Внешний аудит может быть добровольным (по же­ланию предприятий — клиентов) и обязательным (в со­ответствии с законодательными актами). Так, согласно ст. 10 Закона Украины «Об аудиторской деятельности» проведение аудита обязательно для:

— подтверждения достоверности и полноты годового баланса и отчетности коммерческих банков, фондов, бирж, компаний, предприятий, кооперативов, товариществ и иных хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности и вида деятель­ности, отчетность которых официально обнародуется, за исключением учреждений и организаций, которые полностью содержатся за счет государ­ственного бюджета и не занимаются предпринима­тельской деятельностью.

Обязательная аудиторская проверка годового баланса и отчетности хозяйствующих субъектов с годовым хо­зяйственным оборотом менее чем двести пятьдесят не­облагаемых минимумов доходов граждан проводится один раз в три года:

— проверка финансового состояния учредителей ком­мерческих банков, предприятий с иностранными ин­вестициями, акционерных обществ, холдинговых компаний, инвестиционных фондов, доверительных обществ и других финансовых посредников;

—  эмитентов ценных бумаг;

—  государственных предприятий при сдаче в аренду целостных имущественных комплексов, приватиза­ции, корпоратизации и других изменениях формы собственности;

—  возбуждения вопроса о признании неплатежеспо­собным или банкротом.

Результат аудиторской проверки оформляется в виде заключения аудитора (аудиторской фирмы). Этот доку­мент имеет юридическую силу для всех юридических и физических лиц, государственных и судебных органов.

В соответствии с действующим законодательством была создана Аудиторская палата Украины, деятельность которой направлена на активизацию, упорядочение, ста­новление и дальнейшее развитие института аудиторов, повышение качества их работы, в том числе и с учетом требований международных правил.

1