Тема 16. Правовые основы государственного кредита

Понятие и значение государственного кредита. Госу­дарственный внутренний долг и его формы. Особенности финансовых правоотношений в облас­ти государственного кредита.

Правовое регулирование внутренних государствен­ных займов. Классификация государственных зай­мов. Виды казначейских обязательств. Управление государственным долгом.

Правовое регулирование сберегательного дела в РФ. Виды вкладов. Сберегательные и депозитные серти­фикаты. Тайна вклада. Порядок получения справок по вкладами и наложения арестов на вклады.

Вопросы:

1. Что понимается под государственным кредитом, каковы его характер­ные признаки как финансово-правового института?

2. В чем заключаются различия государственного и банковского кредита?

3. Какова взаимосвязь государственного кредита и государственного вну­треннего долга? Дайте определение государственного внутреннего долга.

4. Какие формы государственного внутреннего долга установлены зако­нодательством?

5. Какие виды государственных займов существуют в РФ и каков поря­док их оформления?

6. Какие виды казначейских обязательств выпускаются в РФ?

7. Как осуществляется управление государственным внутренним долгом?

8. Каковы основы правового регулирования сберегательного дела в РФ?

9. Какие виды банковских вкладов существуют в РФ?

10. В чем проявляется тайна вклада и каков порядок получения справок по вкладам?

Задания:

1. Назовите основные черты финансовых правоотношений в области го­сударственного кредита, охарактеризуйте основания и порядок их возник­новения, изменения и прекращения.

2. В чем выражается разница между казначейскими и долговыми обяза­тельствами? Назовите виды ценных бумаг, выпускаемых в РФ в целях оформления государственных внутренних займов.

3. Дайте подробную характеристику по юридическим основаниям наибо­лее распространенных видов ценных бумаг облигация, депозитный и сбере­гательный сертификаты.

4. Изложите основные особенности правового регулирования государст­венных займов в РФ.

5. Перечислите, какими нормативными правовыми актами в РФ регули­руется государственный кредит и сберегательное дело. Укажите, какие изме­нения произошли по данным направлениям в последнее время?

6. Раскройте правовое положение Сбербанка РФ, его структуру и компетенцию. Укажите, каково значение деятельности Сбербанка РФ в области регулирования сберегательного дела?

7. В РФ существуют следующие виды вкладов:

- на предъявителя;

- бессрочные;

- многоцелевые;

- сберегательные;

- депозитные;

- валютные;

- целевой накопительный.

Определите, имеются ли ошибки в приведенной классификации? Дайте правильные ответы, при необходимости дополните.

8. Кому, по Вашему мнению, выдаются справки по операциям, счетам и вкладам юридических лиц, физических лиц, осуществляющих предприни­мательскую деятельность в случае смерти владельцев вкладов?

9. На денежные средства и иные ценности юридических лиц, находящих­ся в кредитной организации может накладываться арест? Раскроите основа­ния и механизм его наложения.

10. Назовите ставки, существующие на настоящий момент по основным видам вкладов физических лиц в Сбербанке РФ и коммерческих банках (по вашему выбору).

Задачи:

1. Гражданин Зубов 5 марта 1995 г. приобрел в АКБ «Земля» 5 сберегатель­ных сертификатов с номинальной стоимостью каждого 50 тыс. рублей и годовой процентной ставкой 20%. 10 апреля 1995 г. гражданин Зубов уехал в дли­тельную заграничную командировку, из которой вернулся 8 июня 1999 г. На следующий день он решил получить размещенные по сберегательным серти­фикатам вклады в объеме всей суммы с причитающимися процентами по ранее указанной ставке за 4 года 3 месяца 4 дня. В банке заявили, что в связи с тяжелым финансовым положением сумму вклада по сертификатам ему смогут выдать только через 20 дней, а процентную ставку в размере 20% годовых на­числят только за 2 года 6 месяцев.

Установите, какие нарушения допущены и кем? Дайте юридический анализ сложившейся ситуации и предложите, опираясь на нормативные правовые акты, способы защиты законных прав Зубова.

2. На экзамене по финансовому праву студенту Белому было предложено назвать минимальную сумму по банковскому вкладу и валютной ренте, а также уточнить порядок начисления процентов по данным вкладам. Сту­дент Белый затруднился ответить на этот вопрос.

Дайте полный ответ.

3. Аудиторская фирма «Огурцов, лтд» осуществляла комплексную проверку финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Факел», в ходе которой были проверены расчетные счета ОАО и ряд сделок с немецкой фирмой «АВМ». Нарушений обнаружено не было. В то же время в орган ФСНП поступили аген­турные данные о том, что ряд сделок «Факела» с «АВМ» противоречат законо­дательству. Орган ФСНП обратился в аудиторскую фирму «Огурцов, лтд» с просьбой предоставить копии договоров сделок и данные по расчетным счетам «Факела». Аудиторская фирма предоставила данную информацию.

Определите, какие нарушения закона были допущены и кем? Какова, по Вашему мнению, последовательность в разрешении данной ситуации?

4. Председатель Правительства Российской Федерации обратился в Совет директоров Банка России с просьбой выдать Правительству РФ денеж­ные средства для погашения задолженности работникам бюджетной сферы по заработной плате. Возврат кредитованных средств гарантировался цен­ными бумагами государственного займа.

Дайте юридическую оценку подобной просьбе. Может ли Правительство РФ обязать Банк России выплатить указанные денежные средства?

5. Семья Никифоровых в целях образования производственного коопе­ратива по пошиву рабочей одежды взяла в «Инвест-банке» кредит, который не был указан в декларации о доходах. Представитель налоговой инспек­ции Бугров вынес постановление о взыскании с Никифоровых штраф в размере суммы полученного кредита, мотивировав свои действия тем, что «бы­ли скрыты доходы от предпринимательской деятельности». Никифоровы обжаловали постановление Бугрова в суд.

Обоснованна ли жалоба Никифоровых?

6. Гражданин Углов обратился в Волгореченский районный суд с иском к управлению финансов администрации Саратовской области. Истцом были приобретены именные облигации государственного целевого беспроцентно­го займа 1990 года со сроком погашения в 1993 году путем выдачи автомоби­лей. Причиной обращения в суд послужило невыполнение Министерством финансов РФ соответствующих обязательств. Истец требовал расторжения договоров, заключенных в форме поименованных облигаций, а также упла­ты неустойки и возмещения морального вреда.

Каким может быть решение суда по данному делу? Какими нормативны­ми актами следует при этом руководствоваться?

7. АО «Угольник» расплатилось с работниками, погашая задолженность по заработной плате облигациями государственного сберегательного займа, приобретенными за счет продажи векселей.

Были ли допущены нарушения? Если да, то какие санкции могут быть применены?

8. Главный бухгалтер АО «Кора» Иванов исчислил и уплатил в бюджет налог на прибыль предприятия в части доходов от реализации КО, выпу­щенных до 21.01.97 г. по ставке 15%. Однако, ожидая проверки районной налоговой инспекции, усомнился в правильности своих расчетов и обратил­ся к специалисту в области финансового права.

Верно ли Иванов определил ставку налога на прибыль предприятий и ор­ганизаций при совершении операций с государственными ценными бума­гами? Аргументируйте свое мнение ссылкой на нормативные акты.

Нормативные правовые акты по теме:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

Закон РФ от 13 ноября 1992 г. № 3877-1 «О государственном внутреннем долге РФ» // ВВС РФ. 1993. № 1. Ст. 4.

Федеральный закон от 10 мая 1995 г. № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбе­режений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 20. Ст. 1765.

Федеральный закон от 1 июня 1995 г. № 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» // СЗ РФ. 1995. № 23. Ст. 2171.

Федеральный закон от 6 июля 1996 г. № 87-ФЗ «О порядке установления долго­вой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3349.

Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3814.

Федеральный закон от 29 декабря 1998 г. № 192-ФЗ «О первоочередных мерах в области бюджетной и налоговой политики» // СЗ РФ. 1999. № 1. Ст. 1.

Федеральный закон от 22 февраля 1999 г. № 36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» // СЗ РФ. 1999. № 9. Ст. 1093.

Федеральный закон от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных ин­тересов инвесторов на рынке ценных бумаг» // РГ. 1999.11 марта.

Указ Президента РФ от 31 января 1996 г. № 126 «О некоторых мерах по упоря­дочению работы с внешним и внутренним валютным долгом Российской Федера­ции» // СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 534; № 34. Ст. 4071.

Постановление Правительства РФ от 9 августа 1994 г. № 906 «О выпуске казна­чейских обязательств» // СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1911.

Постановление Правительства РФ от 4 марта 1996 г. № 229 «О выпуске облига­ций внутреннего государственного валютного облигационного займа» // СЗ РФ. 1996. № 12. Ст. 1115; № 36. Ст. 4234.

Постановление Правительства РФ от 24 января 1997 г. № 73 «О выпуске и об­ращении облигаций государственных сберегательных займов Российской Федера­ции» // СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 681; № 11. Ст. 1320; 1998. № 27. Ст. 3193.

Постановление Правительства РФ от 4 марта 1997 г. № 245 «О единой системе управления государственным долгом Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1184.

Постановление Правительства РФ от 14 марта 1998 г. № 302 «О привлечении финансовых ресурсов международных рынков капитала в 1998 году» // СЗ РФ. 1998. № 12. Ст.1440.

Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 677 «О Порядке прове­дения в 1998 году предварительной компенсации вкладов отдельных категорий граждан Российской Федерации в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 г. по гарантированным сбережениям граждан, опреде­ленным Федеральным законом «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 27. Ст. 3194; № 42. Ст. 5161.

Постановление Правительства РФ от 20 июля 1998 г. № 843 «О мерах по стаби­лизации ситуации на рынках государственных долговых обязательств Российской Федерации»//СЗ РФ. 1998. № 32. Ст. 3873.

Постановление Правительства РФ от 25 августа 1998 г. № 1007 «О погашении государственных краткосрочных бескупонных облигаций и облигаций федеральных займов с постоянным и переменным купонным доходом со сроками погашения до 31 декабря 1999 года и выпущенных в обращение до 17 августа 1998 г.» // СЗ РФ. 1998. № 35. Ст. 4409.

Распоряжение Правительства РФ от 12 декабря 1998 г. № 1787-р «О новации по го­сударственным ценным бумагам» // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 6329; РГ. 1999.16 марта.

Распоряжение Правительства РФ от 8 февраля 1999 г. № 224-р «О продлении на 1999 год проведения предварительной компенсации вкладов отдельных категорий граждан Российской Федерации в Сбербанке России» // СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 965.

Учебная и монографическая литература:

Грачева Е.Ю., Куфакова Н.А., Пепеляев С.Г. Финансовое право России: Учеб­ник. М., 1995.

Грачева Е. Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России. М., 1998.

Настольная книга финансиста: Практическое руководство для бухгалтеров и финансовых работников по налогам, ценным бумагам, правовой деятельности / Под ред. В.Г. Панскова. М., 1995.

У истоков финансового права / Под ред. А.Н. Козырина; Сост. А.А. Ялбулганов. М.: Статут, 1998.

Финансовое право: Учебник / Под ред. проф. О.Н. Горбуновой. М., 1996.

Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. М., 1997.

Финансы / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой. М., 1993.

Финансово-кредитный словарь. М., 1984-1987. Т. 1-3.