1. Денежная система и ее элементы
Под денежной системой государства необходи-
мо понимать урегулированную нормами права и взятую
в своей взаимосвязи совокупность форм и методов пла-
номерной организации денежного обращения на его-
территории.
Денежная система, как сложное социальное явле-
ние состоит из ряда взаимосвязанных исторически из-
меняющихся элементов. Такими элементами являются:
денежная единица, виды денежных знаков, порядок
эмиссии денег, статус национальной и иностранных
валют, формы денежного обращения, масштаб цен, го-
сударственные органы регулирующие и контролирую-
щие денежное обращение.
Денежная единица - это установленный зако-
нодательством номинал денежного знака, который слу-
жит для соизмерения цен всех товаров в данной стране.
Наименование денежной единицы, карбованец, доллар,
марка и т.д. - складывалось, как правило, историчес-
ки. Например, слово <рубль> произошло от глагола <ру-
бить>, поскольку означало отрубленный от серебряного
слитка кусок определенного веса; доллар - искажен-
ное название немецкой монеты <талер> и т.д.
181
Денежная единица имеет внутреннее строение, т.е.
делится на более мелкие пропорциональные части. В
большинстве стран существует десятичная система
деления. Например, 1 рубль равен 100 копейкам, 1 дол-
лар - 100 центам, 1 фунт - 100 пенсам. Но, известны
и иные способы деления. Так, до 1971 года тот же фунт
стерлингов равнялся 20 шилингам, каждый из которых
составлял 12 пенсов.
Виды денежных знаков представляют собой обо-
значение денег, имеющих законную платежную силу и
их номиналы.
В настоящее время согласно ст. 99 Конституции
Украины денежной единицей Украины является грив-
ня. Она введена в оборот Указом Президента Украины
<О денежной реформе в Украине> №762 от 25.08.96 г.
В соответствии с <Правилами определения пла-
тежности гривни и монет>, утвержденных Приказом
Председателя НБУ №71 от 26.08.96 г. гривня была вы-
пущена в оборот в виде банкнот номинальной стоимос-
тью!, 2, 5,10,20 гривень образца 1992 г., а также 1, 50 и
100 гривень образца 1994 г. В дальнейшем появились и
другие денежные знаки образца 1994 года
Разменные монеты НБУ были были выпущены в
обращение стоимостью 1, 2, 5 копеек, изготовлены из
металла серебристого цвета, а стоимостью 10, 25, 50
копеек - из металла желтого цвета.
Вышеуказанные <Правила определения платежно-
сти гривни и монет> закрепили основные характерис-
тики дизайна и защитных элементов денежных билетов
(банкнот) и разменных монет НБУ, общие правила оп-
ределения признаков их платежности.
Помимо изложенного необходимо отметить, что на-
182
звание и принципиальные характеристики внешних при-
знаков гривни и ее купюрное строение (устройство) были
впервые нормативно закреплены Постановлением Пре-
зидиума Верховной Рады Украины <Об утверждении
наименования и характерных признаков денежной еди-
ницы Украины> от 10.12.91 г. Согласно вышеуказанно-
му акту закреплялись признаки 6 основных банкнот
стоимостью 1,2,10,20, 50 и 100 гривень, а также 2 ре-
зервных: 5 и 200 гривень.
В отношении украинских монет необходимо от-
метить, что за время существования суверенной Украи-
ны НБУ было выпущено большое количество
юбилейных и памятных монет различного номинала.
Все выпущенные монеты являются действительными
платежными средствами Украины и обязательны к
приему без каких - либо ограничений по их номиналь-
ной стоимости для всех видов платежей, а также для
зачисления на расчетные счета, вклады, аккредитивы и
для переводов.
Порядок эмиссии денег представляет собой нор-
мативно закрепленные правила выпуска в обращение
денежных знаков как в наличной, так и в безналичной
форме. В соответствии со ст.8 Закона Украины <О бан-
ках и банковской деятельности> Национальный банк яв-
ляется эмиссионным центром Украины, проводит
единую государственную политику в сфере денежного
обращения, кредита, укрепления денежной единицы,
организует межбанковские расчеты, координирует дея-
тельность банковской системы в целом, определяет курс
денежной единицы по отношению валют других стран.
НБУ принадлежит монопольное право на выпуск денег
в оборот, а также выпуск национальных денежных зна-
183
ков по решению Верховной Рады Украины.
Учитывая особую значимость денежной системы
для экономической и социальной жизни общества пун-
ктом 1 части 2 статьи 92 Конституции Украины было
закреплено, что исключительно законами Украины ус-
танавливаются основы образования и функционирова-
ния финансового, денежного, кредитного и
инвестиционного рынков; статус национальной валю-
ты, а также статус иностранных валют на территории
Украины.
Статус национальной или иностранных валют
необходимо рассматривать как их правовое положение.
Чаще в специальной литературе можно встретить тер-
мин <режим валюты>, который характеризуется уста-
новленными государством ограничениями как в
отношении своей национальной валюты, так и главным
образом, иностранных валют. В зависимости от своего
режима валюты подразделяются на:
1) полностью обратимые (свободно конвертируе-
мые);
2) частично обратимые (частично конвертируе-
мые);
3) необратимые (неконвертируемые, замкнутые).
Вопрос статуса национальной и иностранных ва-
лют на территории страны имеет самую тесную связь
не только с режимом валюты, но и с более широким
понятием <правового режима валютных отношений>,
который необходимо понимать как закрепленную пра-
вовыми нормами и обеспеченную совокупностью юри-
дических средств относительно устойчивую
взаимосвязь валютных отношений с другими соци-
альными объектами (гражданскими, административны-
184
ми, уголовными и другими общественными отноше-
ниями).
Виды и особенности функционирования различ-
ных правовых режимов валютных отношений подроб-
но будут рассмотрены в следующей главе.
Элементами денежной системы являются также ус-
танавливаемый государством порядок денежного обраще-
ния и его формы. При этом, под денежным обращением
необходимо понимать урегулированное нормами права
движение денег в наличной и безналичной формах, об-
служивающее кругооборот товаров, а также нетоварные
платежи.
Наличные денежные средства и средства на сче-
тах и во вкладах (безналичные денежные средства)
представляют собой формы существования денег. В на-
стоящее время национальные наличные деньги суще-
ствуют в Украине, как уже указывалось выше, в виде
банкнот, различных монет НБУ и юбилейных и памят-
ных монет. Существует возможность выпуска и инвес-
тиционных монет.
Для сравнения приведем некоторые исторические
факты. В годы революции и гражданской войны (1917 -
1920 г.г.) на территории Украины в обращении одновре-
менно находились кредитные билеты царского образ-
ца, <думские деньги> и <керенки> Временного
правительства, облигации аннулированных займов, де-
нежные знаки РСФСР и сторонников <белого движе-
ния>, а также бесчисленное количество суррогатов
денег: боны, чеки, временные обязательства и пр. Одно
из центральных мест занимали денежные знаки, выпу-
щенные поочередно украинскими правительствами -
Центральной Радой, гетманом П. Скоропадским, Ди-
185
ректорией. А всего же за это время на территории быв-
шей Российской империи, по подсчетам В. П. Танко-
пия, обращалось около 200 видов денежных знаков.1
Безналичное денежное обращение представля-
ет собой часть денежного обращения, в которой движе-
ние денег осуществляется в виде перечисления сумм по
счетам в банках или зачетом встречных взаимных тре-
бований, т.е. без применения наличных денежных зна-
ков. Преобладающая часть общего денежного оборота
осуществляется именно в безналичной форме. Это
объясняется тем, что: 1) значительно сокращаются об-
щественные затраты обращения; 2) сокращаются сро-
ки обращения денежных средств; 3) создаются
благоприятные условия для государственного контроля
и регулирования денежного обращения.
Особенности правового регулирования денежно-
го обращения в Украине будут рассмотрены ниже.