§ 1. Правовые основы финансово-хозяйственной деятельности федерального казенного предприятия

В случаях, предусмотренных законом о государственных и му­ниципальных унитарных предприятиях, по решению Правительст­ва РФ на базе имущества, находящегося в федеральной собствен­ности, может быть образовано унитарное предприятие, основан­ное на праве оперативного управления (федеральное казенное предприятие). Российская Федерация несет субсидиарную ответст­венность по обязательствам казенного предприятия при недоста­точности его имущества.

Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утверждаемый Правительством РФ. В уставе казенного предприятия определяются: обязательная отчетность по формам, устанавливаемым Правительством РФ; персональная ответствен­ность руководителя за результаты хозяйственной деятельности; обя­занность использования федеральных средств по целевому назначе­нию; виды деятельности и порядок распределения прибыли.

Правительство РФ (уполномоченный им орган) вправе изымать у казенного предприятия неиспользуемое им либо используемое не по назначению имущество1.

В отношении таких форм казенных предприятий, как казенный завод (фабрика, хозяйство) государством осуществляется планиро­вание и финансирование их деятельности.

Производственно-хозяйственная деятельность завода осуществ­ляется в соответствии с планом-заказом и планом развития завода.

Уполномоченный орган ежегодно на основании выявляемой им потребности в продукции (работах, услугах), производимой заводом с целью обеспечения поставок для государственных нужд, выполне­ния государственного заказа и заключенных договоров, утверждает

СЗ РФ. 1994. № 5. Ст. 393.

Глава 8. Правовой режим финансов государственных...   117

и доводит до завода за три месяца до начала планируемого года обязательный для исполнения и согласованный с Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации план-заказ с учетом плана развития завода. В плане-заказе устанавливаются следующие основные показатели по производству продукции (работ, услуг) для государственных нужд: объем поставок продукции; фонд оплаты труда и норматив уменьшения его при невыполнении показателей плана-заказа; ли­мит численности работников; объем средств, выделяемых из феде­рального бюджета, и условия их предоставления.

План развития завод разрабатывает самостоятельно по согласо­ванию с уполномоченным органом.

Продукция (работы, услуги), произведенная в соответствии с планом-заказом, на которую в соответствии с действующим зако­нодательством не применяется государственное регулирование цен (тарифов), реализуется по ценам (тарифам), устанавливаемым уполномоченным органом. Принцип и порядок формирования цен, определяемых в плане-заказе, условия и периодичность их коррек­тировки устанавливаются Министерством экономики Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации с участием уполномоченного органа.

Продукция, произведенная в порядке самостоятельной хозяйст­венной деятельности, реализуется по ценам (тарифам), устанавли­ваемым заводом самостоятельно или на договорной основе, а в слу­чаях, предусмотренных законодательством Российской Федера­ции, — по государственным ценам.

Фонд оплаты труда работников завода на объем плана-заказа определяется на — основе рекомендуемой государством тарифной сетки по оплате труда работников заводов. Оплата труда руково­дителей завода осуществляется на контрактной основе. Формы оплаты труда, размеры ставок (окладов), соотношения их разме­ров между отдельными категориями работников завода, система премирования, порядок и условия выплаты вознаграждений по итогам работы за год и другие формы материального поощрения определяются директором завода в соответствии с положением о Порядке оплаты труда работников завода, утверждаемым Прави­тельством РФ.

Финансирование, связанное с выполнением плана-заказа и плана развития завода, его производственным и социальным раз­витием, проведением мероприятий по мобилизационной подготов­ке, содержанием объектов непроизводственной сферы, осуществля­ется за счет доходов от реализации продукции. При их недостаточ­ности заводу выделяются средства из федерального бюджета.

Прибыль от реализации продукции, произведенной в соответст­вии с планом-заказом и в результате разрешенной ему самостоя­тельной хозяйственной деятельности, направляется на финансиро­вание мероприятий, обеспечивающих выполнение плана-заказа, плана развития завода, и на другие производственные цели, а также

118    Раздел III. Правовой режим фондов денежных средств_____

социальное развитие по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным органом Свободный остаток прибыли подлежит изъятию в доход федерального бюджета.

Уполномоченный орган осуществляет контроль за выполнением плана-заказа и плана развития завода. Завод ежеквартально пред­ставляет уполномоченному органу статистическую и бухгалтерскую отчетность по установленной форме о выполнении плана-заказа, плана развития завода и о выпуске продукции (работ, услуг), про­изведенной в связи с осуществлением разрешенной самостоятель­ной хозяйственной деятельности. Завод также представляет уполно­моченному органу отчет о целевом использовании выделенных бюджетных ассигнований, а также амортизационных отчислениях'.