Глава 33 Коммерческие банки

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
51 52 53 54 

Коммерческие банки — это кредитные организации, осущест­вляющие универсальные банковские операции для предприятий всех форм собственности и всех отраслей. Они являются храни­лищами денежных средств, основными посредниками в совер­шении денежных операций общества, частично генерируют око­лобанковское рыночное пространство, т.е. в определенной сте­пени осуществляют функции управления экономикой на уровне предприятий и организаций.

В соответствии со ст. 5 Закона РСФСР «О банках и банков­ской деятельности» от 2 декабря 1990 г. (в редакции Федераль­ного закона Российской Федерации от 3 февраля 1996 г. № 17)* банк определяется как кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции:

• привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц;

• размещение указанных средств от своего имени и за свой счет;

• открытие и ведение банковских счетов физических и юри­дических лиц.

* Собрание законодательства РФ. — 1996. — №6. — Ст. 492.

Данный перечень банковских операций является исчерпы­вающим. Банки, выполняя функцию мобилизации временно свободных денежных средств и превращая их в капитал, аккуму­лируют денежные доходы и сбережения в форме вкладов. Вкладчик получает вознаграждение в виде процента или оказы­ваемых банком услуг. Сконцентрированные во вкладах сбереже­ния превращаются в ссудный капитал, используемый банками для предоставления кредита предприятиям и предпринимателям. Заемщики вкладывают полученные денежные средства в расши­рение производства, покупку недвижимости и т.д.

Кроме того, к банковским операциям относятся следующие:

• осуществление расчетов по поручению физических и юри­дических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

• инкассация денежных средств, векселей, платежных и рас­четных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;

• купля-продажа иностранной валюты в наличной и безна­личной формах;

• привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

• выдача банковских гарантий.

Кредитная организация, помимо перечисленных функций, вправе осуществлять следующие сделки:

• выдачу поручительств за третьих лиц, предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме;

• приобретение права требования от третьих лиц исполне­ния обязательств в денежной форме;

• доверительное управление денежными средствами и иным имуществом по договору с физическими и юридическими лицами;

• осуществление операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в соответствии с законодательст­вом Российской Федерации;

• предоставление в аренду физическим и юридическим ли­цам специальных помещений или находящихся в них сей­фов для хранения документов и ценностей;

• лизинговые операции;

• оказание консультационных и информационных услуг.

Кредитная организация вправе осуществлять и другие сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кредитные организации образуются на основе любой формы собственности как хозяйственные общества.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ кредитные орга­низации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе, а также выполняют функции Банка России, предусмотренные п. 2 ст. 155 Бюджетного кодекса РФ, в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности вы­полнения ими этих функций.

Кредитные организации на договорных началах могут при­влекать и размещать друг у друга средства в форме депозитов, кредитов и совершать другие взаимные операции, предусмот­ренные их уставами. Коммерческие банки сами выбирают банк для хранения средств и совершения операций и открывают в нем корреспондентский счет. При открытии корреспондент­ского счета заключается договор о корреспондентских отноше­ниях. Для открытия корреспондентского счета кредитные орга­низации представляют следующие документы:

• заявление на открытие счета;

• копию устава, зарегистрированного в ЦБ РФ;

• карточку с образцами подписей и оттиска печати, заве­ренную нотариально.

В зависимости от способа формирования уставных капита­лов коммерческие банки можно разделить на три вида: акционер­ные — на основе денежных средств и выпуска акций; паевые — на основе денежных средств ограниченной группы лиц (при этом взнос одного учредителя не должен превышать 35% паевого взноса уставного капитала); частные — на основе денежных средств одного лица.

Собственные и привлеченные средства образуют пассив бан­ка: уставный капитал, резервный капитал, фонд развития капи­тального имущества, фонд социального развития, фонд учреди­телей и пр.

Пассивные операции банков связаны с привлечением средств, формированием ресурсов банка.

К привлеченным средствам относятся расчетные и текущие счета предприятий, организаций и учреждений, сберегательные счета предприятий, организаций и учреждений.

К привлеченным средствам населения относятся: вклады граждан до востребования, вклады населения на срок до одного, трех, шести месяцев, до одного года и свыше одного года. Сюда же относятся кредиты других банков и прочие кредиты.

К прочим привлеченным ресурсам относятся ресурсы, кото­рые банк получает в виде займов или путем продажи на денеж­ном рынке собственных долговых обязательств. Они отличаются от депозитов тем, что приобретаются на рынке на конкурсной основе. Инициатива их привлечения принадлежит банку.

Пассивные средства — это прибыль и прочие пассивы.

Активные операции коммерческих банков связаны с разме­щением банковских ресурсов. Привлеченные и собственные де­нежные средства банки используют для кредитования клиенту­ры и осуществления предпринимательской деятельности.

К текущим активам банков относятся: денежные средства, денежные обязательства, учтенные векселя, ценные бумаги, ино­странная валюта и прочие ценности. Кроме того, банки имеют капитальные активы: здания, строения, технологическое обору­дование, собственные земельные участки, транспортные сред­ства, дома отдыха и иные объекты.

В зависимости от обеспечения кредитов различают следую­щие их виды: под товары клиента, под векселя, под недвижи­мость, под страховые гарантии, под специальные фонды и под обеспечение ценными бумагами.

Процесс кредитования клиентов банками проходит следую­щие этапы: изучение заявки на кредит, изучение банком креди­тоспособности заемщика, оформление кредитного договора, вы­дача кредита и контроль банка за его погашением в срок (под­робнее об этом в следующих главах учебника).

При этом в законодательстве установлено три принципа кредитования.

1. Принцип возвратности, который означает, что денежные средства, полученные в виде ссуды, служат для заемщика вре­менным источником финансовых ресурсов и должны быть воз­вращены.

2. Принцип срочности, вытекающий из принципа возвратно­сти и означающий, что ссуды подлежат возврату в определенные сроки, нарушение которых влечет за собой применение соответ­ствующих санкций, предусмотренных правовыми нормами.

3. Принцип платности, основанный на возмездном характере услуг, оказываемых банками при предоставлении кредита. Как правило, за банковскую ссуду взимается плата в виде процента. Размер процентной ставки определяется сторонами кредитного договора самостоятельно. В условиях рыночных отношений он зависит от спроса и предложения денежных средств на кредит­ном рынке.

Кредитным организациям запрещается заключать соглаше­ния и осуществлять согласованные действия, направленные на монополизацию рынка банковских услуг, а также на ограниче­ние конкуренции в банковском деле. Соблюдение антимоно­польных правил в сфере банковских услуг контролируется Госу­дарственным комитетом Российской Федерации по антимоно­польной политике и поддержке новых экономических структур совместно с ЦБР (ст. 32 Федерального закона «О банках и бан­ковской деятельности»).

Таким образом, можно сделать вывод, что коммерческие банки являются основным рабочим элементом современной двухуровневой денежно-кредитной системы Российской Феде­рации.

В целях сдерживания инфляции и повышения эффективно­сти работы банковской системы, защиты интересов вкладчиков банка Президентом РФ 10 июня 1994 г. был издан Указ «О со­вершенствовании работы банковской системы Российской Фе­дерации» № 1184. В нем ЦБ РФ рекомендовалось усилить над­зор за деятельностью коммерческих банков и кредитных учреж­дений, обеспечив проведение комплексных проверок их деятельности не реже чем один раз в два года. При ликвидации коммерческих банков (в том числе по причине их несостоятель­ности (банкротства) ЦБ РФ должен обеспечивать участие в ра­боте ликвидационных комиссий своих представителей и аудито­ров. В Указе было установлено, что Председатель ЦБ РФ участ­вует в заседаниях Правительства РФ, а министр финансов и министр экономики — в заседаниях Совета директоров ЦБ РФ.

33.1. Виды вкладов. Договор банковского вклада

Вклад, или депозит, — это денежные средства в наличной или безналичной форме, в национальной или иностранной ва­люте, отданные их собственником в банк для хранения на оп­ределенных условиях. Такие операции, связанные с привлече­нием денежных средств во вклады, осуществляемые банком, называются депозитными и относятся к основным пассивным операциям.

Виды вкладов. В соответствии со сроком изъятия вклада соб­ственником вклады можно классифицировать как:

• вклад до востребования (условия выдачи вклада по перво­му требованию); и

• срочный вклад (условия возврата по истечении опреде­ленного договором срока).

Согласно ст. 837 Гражданского кодекса РФ договором может быть предусмотрено внесение вкладов и на иных условиях воз­врата, не противоречащих закону.

В зависимости от вкладчика вклады также принято подраз­делять на депозиты юридических и физических лиц.

В современной банковской практике существуют также вклады в ценные бумаги.

Вклады до востребования размещаются в банках на различ­ных счетах, открываемых клиентам.

Срочные вклады зачисляются на депозитные счета на строго оговоренный в договоре срок с выплатой процента. При этом банк выплачивает вкладчику проценты на сумму вклада в раз­мере, определяемом договором.

Если же в договоре не указаны условия о размере процентов, банк обязан выплачивать проценты в размере, определяемом в соответствии с п. 1 ст. 809 Гражданского кодекса РФ, т.е. со ставкой банковского процента (ставкой рефинансирования) на день уплаты процентов по вкладу.

Ставка платы по срочным вкладам зависит от размера и сро­ка вклада.

Ценная бумага, удостоверяющая сумму вклада и права вклад­чика на получение по истечении установленного срока суммы вклада и обусловленных в ценной бумаге процентов, называется депозитным сертификатом. Депозитный, или сберегательный, сертификат по своей сути — разновидность срочного вклада. Депозитные сертификаты выдаются только юридическим лицам и бывают именными и на предъявителя.

Операции банка, связанные с привлечением денежных средств во вклады, оформляются составлением в письменном виде догово­ра банковского вклада. Если вкладчиком является гражданин, то такой договор признается публичным.

По договору банковского вклада (депозита) одна сторона (банк), принявшая поступившую от другой стороны (вкладчика) или поступившую для нее денежную сумму (вклад), обязуется возвратить сумму вклада и выплатить проценты на нее на усло­виях и в порядке, предусмотренных договором.

При этом юридические лица не вправе перечислять находя­щиеся во вкладах (депозитах) денежные средства другим лицам.

Письменная форма договора банковского вклада считается соблюденной, если внесение вклада удостоверено сберегатель­ной книжкой, сберегательным или депозитным сертификатом либо иным выданным банком вкладчику документом, отвечаю­щим требованиям, предусмотренным для таких документов за­конодательством (ст. 836 ГК РФ).

Сберегательные вклады населения, в частности целевого на­значения, вносятся и изымаются в полной сумме или частично и удостоверяются оформлением и выдачей сберегательной книжки. Сберегательная книжка может быть именной или на предъявителя. Сберегательная книжка на предъявителя является ценной бумагой.

Если вклад внесен в банк на имя определенного третьего лица, такое лицо приобретает права вкладчика с момента предъ­явления им к банку первого требования. До этого момента пра­вами вкладчика может воспользоваться лицо, внесшее вклад и заключившее договор банковского вклада.

33.2. Банковский счет

Взаимные расчеты — составная часть всех гражданско-правовых обязательств, рассмотренных в предыдущих главах. В соответствии с законодательством расчеты между сторонами обязательственных отношений осуществляются в безналичном порядке через банк. Участие банка в расчетных отношениях меж­ду предпринимателями нуждается в соответствующем правовом регулировании, которое определяет правовой статус всех участ­ников этих отношений (главы 45 и 46 ГК РФ).

Производство наличных и безналичных расчетов через банк осуществляется на основании договора банковского счета (ст. 845 ГК РФ «Договор банковского счета»). Субъектами этого договора являются, с одной стороны, предприниматель — юридическое лицо или гражданин, с другой — банк. Этот дого­вор относится к публичным договорам, ибо банк обязан заклю­чать договоры банковского счета с любым клиентом на основе установленных правил, а клиент вправе открывать несколько счетов, в том числе одинаковых (одного вида) в различных банках.

Предприниматель имеет право выбирать любой банк для сво­его кредитно-расчетного и кассового обслуживания. И, как пра­вило, правовые взаимоотношения банка и клиента начинаются с открытия счета на основании договора.

Клиенты банка вправе открывать необходимое им количест­во расчетных, депозитных и иных счетов в любой валюте в ком­мерческих банках с их согласия.

Так, расчетные счета открываются коммерческим организа­циям и гражданам, имеющим статус предпринимателя. Расчет­ный субсчет — это подсобный счет, который открывается на имя предприятия в банке по месту нахождения отдельных структурных подразделений предприятия, не являющихся самостоятель­ными юридическими лицами. Этот счет предназначается в ос­новном для аккумуляции поступающей выручки подразделения предприятия. Он открывается по ходатайству предприятия и распоряжению банка, в котором ведется основной счет. Текущие счета открываются бюджетным организациям, а также обычно филиалам, представительствам, отделениям и другим обособ­ленным подразделениям юридических лиц на основании их хо­датайств и с указанием, какого рода операции будут произво­диться по этим счетам. Расчетный (текущий) счет используется для зачисления выручки от реализации продукции (работ, ус­луг), учета доходов от внереализационных операции и иных по­ступлений, а также для расчетов с поставщиками, бюджетами, рабочими и служащими и других платежей.

Кроме расчетного счета, клиент вправе иметь также депозит­ные, ссудные и другие счета.

Между кредитной организацией и Банком России на дого­ворных началах осуществляются корреспондентские отношения. Списание средств со счетов кредитной организации производит­ся по ее распоряжению либо с ее согласия, за исключением слу­чаев, предусмотренных федеральным законом. Кредитные орга­низации на договорных началах могут привлекать и размещать друг у друга средства в форме вкладов (депозитов), кредитов, осуществлять расчеты через создаваемые в установленном по­рядке расчетные центры и корреспондентские счета, открывае­мые друг у друга, и совершать другие взаимные операции, пре­дусмотренные лицензиями, выданными ЦБ РФ. Кредитная ор­ганизация ежемесячно сообщает в Банк России о вновь открытых корреспондентских счетах на территории Российской Федерации и за рубежом.

Бюджетный счет открывается распорядителем кредитов по федеральному бюджету и бюджетам субъектов Российской Фе­дерации. К таким организациям относятся органы государст­венной власти и управления, правоохранительные органы и другие организации, которые состоят на соответствующем бюд­жете. Данные организации имеют самостоятельную смету, и их руководители пользуются правами распорядителей кредитов, т.е. правом самостоятельно распоряжаться выделенными по смете бюджетными ассигнованиями.

Счет финансирования капитальных вложений открывается в банке предприятиям-заказчикам, и на него зачисляются средства, предназначенные на цели капитального строительства (расчеты с подрядными, монтажными, строительными организациями, а так­же с поставщиками машин, оборудования и иных материальных ценностей, подлежащих отнесению к основным фондам).

Текущий валютный счет открывается предприятиям для хра­нения валютной выручки и производства расчетов в иностран­ной валюте только в кредитной организации, имеющей лицен­зию (внутреннюю, генеральную, разовую). Банк при этом вы­полняет функции агента валютного контроля за операциями своих клиентов в иностранной валюте.

Иностранным юридическим лицам коммерческие банки вправе открыть рублевые счета. Для этого они должны предоста­вить следующие документы:

• документы легализованные либо в посольстве (консульст­ве) России за границей, либо в посольстве (консульстве) иностранного государства в Российской Федерации;

• заявление с указанием предполагаемых источников поступ­ления рублей и возможных направлений их использования;

• устав, нотариально заверенный;

• карточку с образцами подписей;

• выписку из торгового реестра страны пребывания о реги­страции фирмы в качестве иностранного юридического лица.

Совместные предприятия с иностранным участием должны представлять:

• копию заверенного аудиторами годового отчета и счет прибылей и убытков;

• решение общего собрания акционеров или высшего орга­на управления совместного предприятия о перечислении дивидендов участникам объединения.

Заключение договора оформляется соответствующими дейст­виями сторон.

Клиент предоставляет в кредитную организацию все докумен­ты, необходимые для открытия счета, в соответствии с действую­щим законодательством и банковскими правилами, в том числе:

• копии устава, учредительного договора (заявки), протоко­ла №1 общего собрания, свидетельства о регистрации предприятия, приказа о назначении главного бухгалтера;

• заявление на открытие расчетного счета (см. рис. 1);

• две карточки с образцами подписей и оттиска печати (см. рис. 2а, б);

• справки о присвоении кодов (из Государственного коми­тета РФ по статистике) и постановке на учет (из террито­риальной налоговой инспекции);

• копии документов, подтверждающих регистрацию в фонде занятости населения, обязательное медицинское и соци­альное страхование.

Учредительные документы должны быть удостоверены нота­риальными или регистрирующими органами.

При заполнении банковских карточек подписи фиксируются только в присутствии нотариуса или должностного лица выше­стоящей организации.

Кредитная организация открывает клиенту или указанно­му им лицу банковский счет на условиях, согласованных обеими сторонами. При этом кредитная организация не имеет права отказать клиенту в открытии счета, если совершающие­ся по нему операции предусмотрены законом, учредительными документами и лицензией банка, за исключением тех случаев, когда такой отказ вызван отсутствием у банка технической и производственной возможности принять на банковское обслу­живание либо допускается законом или иными правовыми актами (ст. 846 ГК РФ «Заключение договора банковского счета»).

При необоснованном уклонении кредитной организации от заключения договора банковского счета клиент вправе предъя­вить ему требования, предусмотренные п. 4 ст. 445 ГК РФ.

Учреждения Банка России и кредитные организации имеют право открыть счета организациям, индивидуальным предпринимателям, а также частным нотариусам, частным детективам и частным охранникам только при предъявлении ими свидетель­ства о постановке на учет в налоговые органы (см. рис. 3). Бан­ки обязаны в пятидневный срок сообщать в налоговые органы об открытии или закрытии счета организации или индивидуаль­ного предпринимателя.

Нарушение банком порядка открытия счета налогоплатель­щику влечет налоговую ответственность, предусмотренную ст. 132 Налогового кодекса РФ.

При этом днем открытия счета является день его оформления в порядке, установленном нормативно-правовыми актами Россий­ской Федерации, и занесения учреждениями Банка России и кре­дитными организациями (их филиалами) в книгу регистрации ба­лансовых счетов второго порядка.

Рис. 3. Бланк свидетельства налогового органа о постановке на учет юридического лица

Под счетами в ст. 86 Налогового кодекса РФ понимаются только расчетные (текущие) или иные счета, открываемые на основании договора банковского счета, на которые зачисляются и с которых могут расходоваться денежные средства организа­ций и индивидуальных предпринимателей (п. 2 ст. 11).*

* В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 23 мая 1994 г. № 1006 «Об осу­ществлении комплексных мер по своевременному и полному внесению в бюд­жет налогов и иных обязательных платежей» банки обязаны открывать иные, кроме расчетных и текущих, счета (валютные, ссудные, депозитные и др.) толь­ко при предъявлении налогоплательщиками документа (справки), удостоверяю­щего об уведомлении налогового органа о намерении налогоплательщика от­крыть в банке соответствующие (кроме расчетного и текущего) счета. Однако в соответствии с ч. 2 ст. 7 Вводного закона нормативные правовые акты, дейст­вующие на территории Российской Федерации, действуют в части, не противо­речащей ч. I Налогового кодекса, и подлежат приведению в соответствие с ней. Поэтому п. 1 Указа Президента, который в данной части противоречит Налого­вому кодексу, с 1 января 1998 г. не должен применяться (см. Комментарий к Налоговому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный). — М.: «Аналитика — Пресс», 1999. — С. 247.

Наименования счетов, открываемых учреждениями Банка России или кредитными организациями, должны в точности соответствовать наименованиям счетов, предусмотренных пла­ном счетов бухгалтерского учета в банках. Номер счета сооб­щается клиенту в письменной форме. Кредитное учреждение имеет право изменить присвоенный счету клиента номер, если это необходимо, на основании инструкции или по техническим причинам.

Налоговые органы не позднее следующего рабочего дня по­сле получения от учреждений Банка России или кредитных ор­ганизаций извещения об открытии налогоплательщику-пред­приятию расчетного (текущего), ссудного, депозитного, валют­ного и иного счета факсом и почтой направляют в учреждения Банка России или кредитные организации информационное письмо о получении данного извещения. Одновременно копия указанного информационного письма направляется налогопла­тельщику-предприятию факсом и почтой с уведомлением.

Учреждение Банка России или кредитная организация не позднее следующего рабочего дня после получения от налогового органа вышеназванного информационного письма извещает кли­ента о начале операций по вновь открытому счету. Расчетные до­кументы на списание (перечисление) денежных средств с вновь открытого счета не принимаются к исполнению учреждениями Банка России и кредитными организациями до подтверждения налоговыми органами факта получения извещения об открытии счета налогоплательщику-предприятию.

Договор банковского счета является бессрочным.

33.3. Права и обязанности сторон по договору банковского счета

Клиент обязуется хранить свои денежные средства на дан­ном счете и распоряжаться ими с соблюдением банковских пра­вил, применяемых в банковской практике обычаями делового оборота и условиями договора. В случаях, предусмотренных договором банковского счета, клиент оплачивает услуги банка по совершению операций с денежными средствами, находящи­мися на счете. Если иной порядок не установлен договором, плата может взиматься банком по истечении каждого квартала из денежных средств, находящихся на счете (ст. 851 ГК РФ «Оплата расходов банка на совершение операций по счету»).

Банк обязан вести счет клиента, зачислять поступающие на этот счет суммы в валюте Российской Федерации или иностран­ных валютах не позднее дня, следующего за днем поступления в банк соответствующего платежного документа, если иные сроки не предусмотрены договором банковского счета, и на таких же условиях выполнять распоряжения клиента о перечислении и вы­даче со счета денежных средств и проведении других банковских операций, предусмотренных законодательством для счета данного вида (ст. 849 ГК РФ «Сроки операций по счету»).

Нарушение этих правил может повлечь ответственность по ст. 395 ГК РФ, т.е. уплату процентов на соответствующую сумму и возмещение убытков, последовавших из-за нарушения денеж­ного обязательства.

В процессе осуществления расчетных операций банк обязан соблюдать установленную законодательством очередность плате­жей. В настоящее время действует календарная очередность пла­тежей. При недостаточности денежных средств на счете для удов­летворения всех предъявленных требований списание денежных средств осуществляется в очередности, предусмотренной ст. 855 ГК РФ «Очередность списания денежных средств со счета».

При отсутствии денег на счете клиента банк может продол­жать производство расчетов за счет собственных средств в соот­ветствии с договором банковского счета. В этом случае между банком и клиентом возникают кредитные отношения, которые подчиняются правилам о договоре займа (ст. 850 ГК РФ).

Самостоятельность клиента в распоряжении своими сред­ствами обеспечивается тем, что банк не имеет права опреде­лять и контролировать направление использования денежных средств клиентом по своему усмотрению. Без распоряжения клиента списание средств с его счета возможно только по ре­шению суда. Это могут сделать также финансовые органы в случаях, прямо предусмотренных законом, в том числе налого­вым законодательством, или предусмотренных договором меж­ду банком и клиентом (ст. 854 ГК РФ). Арест счета возможен только по решению суда и постановлению следственных орга­нов. Это означает временное приостановление любых опера­ций по счету. Право приостановления операций налогопла­тельщиков по счетам в банках предоставлено налоговым органам в случае непредставления документов, связанных с исчислени­ем и уплатой налогов (ст. 175 УПК РФ «Наложение ареста на имущество», ст. 391 ГПК РФ «Арест имущества, находящегося у других лиц»).

На денежные средства и иные ценности юридических и фи­зических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хра­нении в кредитной организации, арест может быть наложен не иначе как судом и арбитражным судом, судьей, а также по по­становлению органов предварительного следствия при наличии санкции прокурора.

При наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и во вкладах, кредитная организация незамедлительно по получении решения о наложении ареста прекращает расход­ные операции по данному счету (вкладу) в пределах средств, на которые наложен арест в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О банках и банковской деятельности».

Взыскание на денежные средства и иные ценности физиче­ских и юридических лиц, находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в кредитной организации, может быть обраще­но только на основании исполнительных документов в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации (ст. 349 ГПК РФ «Исполнительные документы», ст. 340 ГПК РФ «Выдача ис­полнительного листа», ст. 200 АПК РФ «Содержание исполни­тельного листа»).

Кредитная организация, Банк России не несут ответственно­сти за ущерб, причиненный в результате наложения ареста или обращения взыскания на денежные средства и иные ценности их клиентов, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Конфискация денежных средств и других ценностей может быть произведена на основании вступившего в законную силу приговора суда (ст. 44 УК РФ «Виды наказаний», ст. 359 УПК РФ «Порядок обращения к исполнению приговора»), определе­ния и постановления суда.

Договор банковского счета дает право банку использовать имеющиеся на счете клиента денежные средства, гарантируя их наличие при предъявлении требований к счету, а клиенту — распоряжаться этими средствами и получать доходы (проценты) по ним. Размер процентов, выплачиваемых банком владельцам счетов, определяется либо по соглашению сторон в договоре, либо в размере, обычно уплачиваемом банком по вкладам до востребования (ст. 838 ГК РФ «Проценты на вклад»). Сумма процентов зачисляется на счет клиента в сроки, предусмотрен­ные договором, или по истечении каждого квартала.

Банк обеспечивает сохранность денежных средств и других ценностей, вверенных ему клиентами и корреспондентами. Их сохранность гарантируется всем движимым и недвижимым имуществом банка, его денежными фондами и резервами, соз­даваемыми в соответствии с действующим законодательством, а также мерами, осуществляемыми банком в порядке, установ­ленном Центральным банком РФ, по обеспечению стабильно­сти финансового положения кредитной организации и ее лик­видности.

Банк постоянно поддерживает готовность своевременно и полностью выполнять принятые на себя обязательства путем ре­гулирования структуры своего баланса в соответствии с устанав­ливаемыми Банком России экономическими нормативами, пре­дусмотренными действующим законодательством.

Банк депонирует в Центральном банке РФ в установлен­ных им размерах и порядке часть привлеченных денежных средств в обязательные резервы, а также формирует страховые фонды и резервы в соответствии с правилами и нормативами Банка России.

На денежные средства и другие ценности юридических и физических лиц, находящиеся в кредитной организации на сче­тах и во вкладах или на хранении, может быть наложен арест или обращено взыскание, но только в случае и порядке, кото­рые предусмотрены законами Российской Федерации.

Справки по операциям и счетам юридических лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образо­вания юридического лица, выдаются банком им самим, судам и арбитражным судам (судьям), Счетной палате Российской Феде­рации, Министерству РФ по налогам и сборам и Федеральной службе налоговой полиции РФ, таможенным органам Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательными акта­ми об их деятельности, а при наличии согласия прокурора — ор­ганам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

Справки по счетам и вкладам физических лиц выдаются банком им самим, судам, а при наличии согласия прокурора — органам предварительного следствия по делам, находящимся в их производстве.

Справки по счетам и вкладам в случае смерти их владельцев выдаются банком лицам, указанным владельцем счета или вкла­да в сделанном банком завещательном распоряжении, нотари­альным конторам по находящимся в их производстве наследст­венным делам о вкладах умерших вкладчиков, а в отношении счетов иностранных граждан — иностранным консульским уч­реждениям.

Банк гарантирует тайну об операциях, счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов. Все служащие кредитной организа­ции обязаны хранить тайну об операциях, счетах и вкладах ее клиентов и корреспондентов согласно ст. 857 ГК РФ «Банков­ская тайна».

Все должностные лица и служащие банка, его акционеры и их представители, аудиторы, а также работники государственных органов, уполномоченные производить проверки деятельности банка, обязаны строго соблюдать тайну об операциях, счетах и вкладах клиентов банка и его корреспондентов, а также ком­мерческую тайну кредитной организации.

Перечень информации, составляющей коммерческую тайну банка, определяется с учетом действующего законодательства правлением банка. В случае разглашения кредитной организа­цией сведений, составляющих банковскую тайну, клиент, права которого были нарушены, вправе потребовать от нее возмеще­ния убытков, включая упущенную выгоду и моральный вред.

Договор банковского счета расторгается по заявлению кли­ента в любое время и без всяких условий (ст. 859 ГК РФ «Рас­торжение договора банковского счета»).

По требованию банка договор банковского счета может быть расторгнут при остатке денежных средств на счете ниже уста­новленного минимума в течение месяца со дня предупреждения об этом клиента банком либо при отсутствии операций по счету в течение года. Последнее правило диспозитивно, так как дого­вором может быть предусмотрено и сохранение счета при этих обстоятельствах.

Остаток денежных средств выдается клиенту или перечисля­ется на другой счет не позднее семи дней после получения соот­ветствующего письменного указания клиента.

Кредитные организации имеют право приостановить опера­ции всех видов, если нарушены договор, законодательство Рос­сийской Федерации или если есть сомнения в их подлинности. Кредитные организации обязаны информировать клиента об этом факте.

33.4. Ответственность банка за нарушения налогового законодательства

В Налоговом кодексе РФ предусматривается ответственность за следующие виды нарушений банком обязанностей по соблюдению законодательства о налогах и сборах:

1) нарушение порядка открытия счета налогоплательщику, т.е. банк открывает счет налогоплательщику без предъявления последним свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, или открывает счет налогоплательщику, имея решение налогового органа о приостановлении операций по счетам этого лица (ст 132);

2) нарушение срока исполнения поручения о перечислении налога или сбора:

а) нарушение установленного Налоговым кодексом РФ сро­ка исполнения поручения налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента о перечислении налога или сбора (ст. 133, п. 1);

б) совершение банком действия по созданию ситуации отсутст­вия денежных средств на счете налогоплательщика, в отношении которого в соответствии со ст. 46 Налогового кодекса в банке на­ходится инкассовое поручение налогового органа (ст. 133, п. 2);

3) неисполнение банком решения налогового органа о приоста­новлении операций по счетам налогоплательщика или налогового агента, т.е. если банк, имея решение налогового органа о при­остановлении операций по счетам налогоплательщика или на­логового агента, исполнит их поручение на перечисление средств другому лицу, не связанного с исполнением требования, имеющего в соответствии с законодательством Российской Фе­дерации преимущество в очередности исполнения перед требо­ванием налогового органа об уплате причитающихся сумм на­лога или сбора (ст. 134);

4) неисполнение решения о взыскании налога, т.е. неисполнение банком в установленный Налоговым кодексом срок инкассового поручения (распоряжения) налогового органа о перечислении со счета налогоплательщика или налогового агента при наличии на нем достаточных денежных средств для уплаты суммы налога, включая пеню (ст. 135).

Штрафы, указанные в ст. 132 — 134 Налогового кодекса РФ, взыскиваются в том же порядке, что и взыскания санкций за налоговые преступления. Пени, указанные в ст. 133 и 135 На­логового кодекса, взыскиваются на основании решения руково­дителя (его заместителя) налогового органа на основании ин­кассового поручения в бесспорном порядке.

1