ПОЧЕМУ МИКРОКРЕДИТОВАНИЕ ДЛЯ МЕСТНОГО НАСЕЛЕНИЯ?

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 
17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 
34 35 36 37 

 

В природоохранной сфере сложились не лучшие традиции реализации абсолютного большинства проектов развития на некоммерческой основе и с основной опорой на персонал ООПТ. Вместе с тем многие проекты, особенно в сфере развития туризма, имеют хороший коммерческий потенциал и следовательно вполне могли бы осуществляться на коммерческой основе, в том числе с использованием заемных средств. Кроме того, исполнителями проектов могут выступать местные жители, которые, тем самым, будут получать реальную пользу от существования ООПТ и непосредственно вовлекаться в процесс социально-экономического развития территории в природоохранном контексте.

Центральным вопросом становится определение основного вектора политики развития — будет ли учреждение ООПТ* опираться только на собственные силы и являться, по сути, «закрытым» для местного сообщества, либо оно будет инициировать процесс интеграции с местным сообществом, получая реальные выгоды от сотрудничества?

 

[Текст сноски] * Под термином «учреждение ООПТ» в данной работе понимаются национальные парки и государственные природные заповедники.

 

Если в развитых странах основой государственной экономики являются частные малые и средние предприятия, которые обеспечивают производство 50—80% национального продукта, то в России этот сектор дает не более 10 процентов. Меры, предпринимаемые правительством страны для развития отечественного малого и среднего бизнеса, направлены на снижение налогового бремени и упрощение явно избыточной отчетности, другими словами — на создание благоприятного фона для развития экономики «снизу». Малозатратные механизмы микрокредитования могут удачно дополнить инициативы правительства, так как они улучшают условия доступа к стартовым финансовым ресурсам и дружественному консалтингу, что особенно ценно для начинающих особо малых семейных и индивидуальных предпринимательских структур на селе.

Данную задачу в большей или меньшей степени решают все механизмы УЖН, но микрокредитование занимает среди них особое место, так как никакой другой механизм не воздействует так активно на формирование рыночного менталитета в совокупности с природоохранной грамотностью взрослого населения.

Как показывают данные анкетирования, приведенные в приложениях 2 и 3, природоохранные ограничения, связанные с наличием ООПТ, составляют примерно 10% от всех причин, сдерживающий рост благосостояния местного населения. Эти данные опровергают широко распространенную догму о том, что природоохранные ограничения не позволяют вести прибыльную хозяйственную деятельность на ООПТ и в их непосредственном окружении. Более того, в большей степени упущенная выгода от природоохранных ограничений, как правило, может быть перекрыта дополнительными доходами от неистощительного использования уникального потенциала данных объектов.

Результаты анкетирования свидетельствуют, что основными факторами, сдерживающими рост благосостояния местного населения, являются: необустроенность туристической инфраструктуры, недостаток традиций частного бизнеса, алкоголизм, а также неэффективность моделей местного социально-экономического развития. Иными словами, основная проблема состоит в отсутствии общепризнанной государственной идеи развития и вытекающем из этого нигилизме предоставленных самим себе людей.

Программа микрокредитования не претендует на решение этой проблемы в целом, но, тем не менее, она способна сгладить на местном уровне ряд стихийно сложившихся противоречий в этой сфере.

Независимые предприниматели, семейный бизнес не просто могут, но и должны стать надежными друзьями природы, если их взаимоотношения с ООПТ будут юридически закреплены с учетом долгосрочных интересов государства.

Сегодня сельское население России практически лишено безвозмездной финансовой помощи, но оно же практически не имеет доступа и к кредитным ресурсам. Существующие в сельской местности отделения Сбербанка России (других кредитных организаций здесь практически нет) в качестве условий получения кредитов требуют оформления многочисленных документов и справок, которые для своего составления требуют от заемщика чрезвычайно высокой правовой и экономической подготовки.

Кроме того, отделения Сбербанка России предлагают кредиты далеко не на самых выгодных условиях как по процентным ставкам, так и по схемам погашения. Более того, сельский бизнес в банковских инструкциях определяется как одна из самых рискованных сфер для вложения капитала. Существующие на местах фонды поддержки малого и среднего бизнеса, как правило, сосредоточены на развитии спекулятивного торгового предпринимательства в городах и не имеют своих представительств в сельской местности.

Сейчас в личных подсобных хозяйствах производится около половины российского продовольствия, то есть роль данного сектора в обеспечении продовольственной безопасности страны весьма велика. В то же время именно сельские жители как никто более нуждаются в финансовой поддержке в силу сезонности производственного процесса и значительной длительностью инвестиционного цикла. Кроме того, сельское население является неформальным хранителем отечественной природы, так как именно от его действий зависит ее сохранность.

По сути, для сохранения природного биоразнообразия требуется решить две основные задачи:

осознание местными жителями реальной пользы от сохранения уникальных природных объектов и комплексов, или, иными словами, переход «полезности» ООПТ от абстрактных категорий «глобальной ценности» к предельно конкретным результатам их личного благосостояния;

координация усилий местных государственных, коммерческих и некоммерческих организаций во благо местного населения при сохранении природы.

Для целей предлагаемого нами механизма микрокредитования вышеназванные задачи могут быть решены следующим образом:

сельским жителям предоставляется уникальная возможность получения не только займа для развития существующего бизнеса, но и максимально дружественной консалтинговой поддержки для новых инициатив;

в конкретной социально значимой деятельности плодотворно объединяются федеральный, региональный и районные уровни;

решение природоохранных проблем должно перестать быть целью только учреждений ООПТ, а стать также жизненно важной целью широких слоев местного населения.